二是要把调整经济结构、转变发展方式作为突出主线。经济发展的资源环境约束、投资和消费拉动不平衡、主导产业不明晰仍是制约我区经济增长的主要因素，只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济工作的所有方面和全部过程，在发展中促转变，在转变中谋发展。实施总量扩张和质量提升双轮驱动，加快经济结构调整，大力推动产业结构调整优化和转型升级，着力发展楼宇经济、总部经济、地铁经济、知识经济等新型经济形态，重点发展现代服务业、高端制造业、高新技术产业、文化旅游业等优势产业，各行业增加值突破1100亿元，积极构建现代产业体系，提升可持续发展水平。
三是要把加快城市化和城市改造提升作为主要抓手。我区已成为市新一轮发展的核心区，主城区外扩，长安区北靠，各开发区快速发展，扩大建设范围，呈现出“南北簇拥，东西拉动”的发展态势。要顺势而为，坚持外延扩展和内涵挖潜并举，加快外围街办城市化和中心街办改造提升，全面推进区域发展，促进资金、项目等发展要素加快聚集。全面完成所有城中村改造和户籍制度改革，实现农民变居民、农村变社区，城市化率达到100%。加快基础设施建设，实现水、电、气、热、通讯、网络等公共设施全覆盖。不断加大街区景观建设力度，提高建管标准，城市功能进一步完善，城市品位和特色进一步彰显。到2015年，人均公共绿地面积达到10.5平方米，绿化覆盖率超过45%，生态环境更加优化。
四是要把不断改善民生、提高群众幸福感作为根本目的。人民群众是城市的主人，以人为本是科学发展观的核心，我们一切工作的目的都是让辖区群众安居乐业、感到满意。要把不断提高群众生活水平、建设人民满意幸福南城作为区政府工作的出发点与落脚点，今后五年财政增收部分主要用于改善民生，在教育、卫生、文体等方面打造服务民生品牌，构建城乡一体化的社会保障和救助体系，建立覆盖全区的就业创业、社区商业、养老入托、扶困助残、基本医疗等服务网络，构建群众生活便利圈，新增就业10万人，促进城乡居民收入较快增长，让辖区群众生活得更加美好、更加幸福。
三、2011年主要工作任务
今年是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，开好局、起好步，意义重大，影响深远。我们要坚持以加快科学发展、实现率先发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力保持经济平稳较快发展，全面推进社会和谐稳定。今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14.5%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16.5%，规模以上工业增加值增长10%，地方财政收入增长18%，城镇居民可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%。社会保障、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。
今年区政府将重点抓好以下六个方面的工作：
(一)发展板块经济，提升产业水平，构建区域核心竞争力
把培育产业集群、做大做强主导产业作为构建区域发展核心竞争力的着力点，立足比较优势，大力实施强三优二、板块推进战略，整合各种优势资源和要素，推动产业聚集，增强产业发展活力，明晰并做大做强主导产业，为经济持续健康发展奠定坚实基础。
加快小寨商圈开发改造，着力打造现代商贸服务业板块。以小寨地区控制性详规和商贸业发展规划为总纲，坚持“主干街区建设大型产业项目，支线街区进行特色改造”的工作思路，对于主干街区，以长安南路为重点，加快东八里片区改造，兼顾西八里开发建设，启动成片整体拆迁，引入大型综合项目，促使改造进入实质性操作阶段。对已建成项目，促其尽快投入运营，产生效益。对于支线道路，以商圈核心区特色街区改造为重点，坚持市场引导，一街一策，全面完成兴善寺西街改造，将其打造成为国内一流的特色样板商业街区。全力推进商圈内25个在建项目建设，确保省军区商业楼、长安文化综合大厦等7个项目建成运营，小寨工人文化宫、祥和雅居等6个项目主体封顶，不断提升小寨商圈的商业档次和整体形象。
高水平建设鱼化工业园，着力打造工业总部经济板块。按照工业园产业定位和整体发展战略，以优势高端制造业为基础，以总部经济为支柱，以现代服务业为辅助，采取分步实施、滚动开发的模式，建设集生产制造、总部聚集、生活居住、商业服务等功能为一体的综合性工业总部新城。多渠道筹措建设资金，融资11亿元以上，加快园区基础设施建设步伐，完成纬一路、大寨路西延伸段、西宝疏导线南延伸段、富源五路以及铁路两侧道路建设，园区道路大骨架搭建成型。全力推进大项目招商，确保5个以上大中型项目开工建设。加大科技扶持力度，使鱼化工业园进入全省科技创新工程重点建设园区行列。实施企业搬迁和2个村的整村拆迁工作，完成科技路西延伸段、富源二路等道路两侧绿化亮化工程，塑造园区新形象。
实施科技产业园强三优二战略，着力打造商贸及现代服务业板块。以提升改造基础设施和传统产业为突破，以高新技术、商贸、办公及现代服务业为主导产业，尽快编制完成园区改造提升规划，启动融鑫路两侧提升改造，建成西电生产力大厦，新增5万平方米楼宇商业面积，完成培华学院、沙井村改造前期准备工作。通过3—5年的努力，完成园区整体改造，实现产业园的功能再造、产业升级、形象重塑，年技工贸总收入达到65亿元、税收6亿元。
加快西沣路地区综合改造，着力打造商务居住板块。按照“一带、两核、三线”的规划思路，大力发展以金融保险、中介服务、电子商务为重点的现代服务业，加快发展以高端卖场、公寓酒店、文化娱乐、高档餐饮、精品住宅等生活性配套为重点的商贸业和房地产业，着力打造生态景观绿化带，核心商务区、核心居住区和三大商业干线。完成园区内7个村的土地征收和4个村的整村拆迁工作，启动道路等配套设施建设，完成投资30亿元以上。
实施东部产学研基地建设，着力打造知识经济板块。充分发挥区域科教资源的禀赋优势，依托大学校区、科技园区，发展以教育服务、科学研究、科技成果孵化和产学研一体化为重点的知识经济。全面完成陆家寨、荣家寨整村拆迁工作，启动交大、理工大新校区建设，完善配套设施，打好产业发展基础。
(二)实施项目带动，夯实发展基础，促进经济可持续发展
我区发展在今后一段时期内仍将处于投资拉动阶段。要坚定不移地实施项目带动，在策划包装、招商引资、营造环境等重点环节，提供优质服务，加快项目建设，促进项目优化升级，保持投资持续增长。
