三是着力支持加大城乡统筹力度。在不断提高城市产业和人口集聚承载力的基础上，加大农村基础建设投入，推进以新民居建设为重点的新农村建设，实现农村工业化和农村城市化；增加农民收入，缩小城乡收入差距，提高城乡居民尤其是农民的消费能力和消费水平；加大农村社会事业投入，实现城乡基本公共服务均等化。
财政在支持经济结构调整时要注意把握好四项原则。
一是市场配置与政府调控相结合。在经济结构优化升级方面，充分发挥市场机制的基础作用，公共财政重在优化外部环境和适当引导；在社会事业发展方面，公共财政要发挥基础作用，不断增强支持力度，合理运用市场机制；在改善民生方面，公共财政要发挥分配调节作用，主要以解决公共性问题为切入点，尽最大努力提供财力支持与保障。
二是统筹全局与突出重点相结合。科学选择支持重点，既统筹全局，又突出重点领域和关键环节，集中力量扶持，使有限的财力发挥出最大的效益。三是整合资源与改进方法相结合。针对不同支持对象，统筹运用资金、资产、体制、政策、管理等各种财政工具和手段，并科学合理地进行优化组合或整合。要根据本地结构调整方向、重点、目标和任务要求，有主有次、分层有序地制定不同领域、针对性强的财政支持政策。四是制度保障与绩效管理相结合。
将促进经济结构调整的政策措施纳入制度化、规范化轨道；加强财政资金安排使用全程监控，探索建立涵盖速度、质量、结构、效益、环境等诸多因素的科学的绩效管理体系。
四、促进河北经济结构调整的具体实施对策。
（一）促进产业结构调整的具体实施对策。
收入政策方面，要做好“四落实一利用”。“四落实”就是要落实好国家鼓励企业技术进步和技术改造、促进企业节能减排、支持企业联合重组、优化企业进出口产品结构的各项税收优惠政策，主要包括：全面实施增值税转型，对认定合格的高新技术企业按15%的税率征收企业所得税，对企业创新研发费用实行所得税前加计扣除，对企业技术转让所得免征或减半征收企业所得税，允许企业依法缩短固定资产折旧年限或加速折旧，对符合条件的企业实行增值税即征即退和所得税减免、抵免，促进企业加速技术改造；对符合资源综合利用条件的企业，将国家制定的增值税、所得税免征、减征、退税、即征即退等项优惠政策真正兑现到位；对符合国家规定条件的企业进出口产品给予关税、增值税、消费税减免照顾，及时兑现出口退税。
“一利用”就是合理利用各种非税收入政策，主要包括清理规范行政事业性收费、政府基金、经营性服务性收费、政府性集资（罚款、摊派、保证金和其他自立收费）项目，落实有关减免政策，在确保国家和省先后公布的取消、停征、规范政策落到实处的基础上，进一步减少收费项目，降低收费标准，规范收费行为；研究制定并适时出台有利于降低资源能源消耗的收费政策；健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制；深化资源性产品和环保收费改革，调整环保收费标准；制定鼓励污染减排的收费政策，加大污水处理收费改革力度，落实城镇污水、垃圾处理收费制度，探索试行重污染行业排污费差别征收办法，依法、全面、足额、及时征收排污费和河流水质污染补偿费。
支出政策方面，努力筹措并整合相关资金扶持重点产业。采取贷款贴息、以奖代补、信用担保、财政补助、注入资本金等方式，集中扶持重点产业增长极、重点开发区或产业集聚区、重点骨干企业，加强科技研发、技术改造、服务平台建设，加快淘汰落后产能，增强企业自主创新能力和市场竞争能力，真正做强优势产业、培育新兴产业、改造升级传统产业、发展现代农业及服务业，促进现代产业体系加快建设。
政府采购政策方面，充分运用好相关政策工具。一要将本省支柱产业、高新技术产业以及企业技术创新成果产品，纳入政府优先采购目录。二要对本省节能产品、环境标志产品和自主创新产品，实行强制采购。三要切实加强政府采购预算管理，严格按规定编制政府采购项目预算，严格按预算执行采购，严禁应编不编、随意调整。四要建立政府采购评价体系，跟踪评估政策实施效果。
一要积极做好世行、亚行和外国政府贷款以及国债、地方债项目的组织、论证、申报等项工作，争取更多建设资金。
二要完善政府投融资平台建设。加大对现有投融资平台的整合力度，拓宽投融资平台的融资渠道，加强投融资平台资产财务以及融资规模、方式的财政监管。三是盘活用好国有资产，科学编制国有资本经营预算，逐步扩大试点范围和预算规模，统筹国有资产和资本经营收入，支持国有资本布局结构优化和经济社会发展重点项目建设。
（二）促进区域经济结构调整的具体对策。
一方面要进行财政体制改革。一要完善促进经济增长极形成的财政体制。落实好曹妃甸新区、渤海新区“四税定额分享、超收全返”优惠体制，并在其他每个设区市再选择一个边界明确、规模较大、发展前景广阔的开发区（或工业园区、产业聚集区）作为增长极培养对象，享受同样的体制优惠政策。二要推进异地投资税收分享办法的深化实施，促进省内外经济资源向沿海经济隆起带合理流动，加快优势产业聚集，优化经济发展的区域布局。三要改革和完善省以下基本财政体制。在科学合理界定省以下政府间财政支出责任基础上，进一步完善收入划分体制，规范转移支付制度，构建财力配置与支出责任相适应的财政体制框架。四要构建有利于环首都十三个县市区主动接轨北京的财政体制。
另一方面要进行支出政策和投融资政策调整。要切实发挥转移支付的作用，整合各种财政扶贫资金，实行向张家口、承德和衡水等重点地区倾斜的财政扶贫政策。要充分发挥财政投融资平台作用，募集贫困地区发展基金，加快贫困地区的基础设施建设，促进贫困地区医疗卫生、科技和教育等各项事业发展，提高贫困地区人口素质。
（三）促进河北城乡经济结构调整的具体对策。
一是继续贯彻落实国家关于提高城乡低收入群体的收入水平的各项税收政策，落实好有关支持社会事业发展的税收政策，提高城乡居民收入水平，加快社会建设；二是落实好国家调整收入分配政策，保障机关事业单位职工规范津贴补贴所需资金，努力提高城乡低保对象、农村五保。
