（三）深化利益导向，奖励扶持到位。
为了让孕龄妇女接受人口计生政策，主动实施节育措施，我乡除了在依法落实计划生育法定奖励和免费技术服务，实施奖励扶助制度、贡献奖励制度、特别扶助制度等优惠政策外，还从建房、教育、养老、医疗等各方面加大人口计生户奖励扶持力度。一是提高二女结扎奖励幅度。针对二女结扎落实难的问题，在法定奖励金额的基础上，各村根据各自财力不同程度增加二女结扎奖励幅度，并以村民代表大会票决形式通过。全乡增加二女结扎奖励2000元的有3个村，占20%；增加奖励1000元的有10个村，占66.7%；增加奖励500元的有2个村，占13.3%。此外，文昌、武林、坪山三个村还将计划生育落实情况与发给全村65岁以上老人每月生活津贴相挂钩，家庭成员全部实行计划生育的每月及时发给，如果家庭成员中有出现违反计生法律法规或不及时落实“四术”的，暂缓、暂停或终止发给生活津贴。二是加大造福工程扶持力度。在上级规定按人口给予计划生育家庭每人补助2500元的基础上，我乡凡是二女结扎户和独生子女领证户，每户均可多得一份造福工程扶持款2500元。今年，全乡有9户计划生育家庭得以享受这一政策。三是实行教育奖励帮扶制度。二女结扎户和独生子女领证户子女初中考高中录取时，给予加3分的照顾。今年全乡有计生“二户”家庭子女30人获得中考加分照顾。计划生育家庭子女，凡是在当年考上大学本科以上的优先纳入贫困助学名单，未列入贫困助学名单的，我乡主动帮助对接企业赞助学费。今年有1户2人得到相关企业在校期间学费全额赞助。此外，在小学招收新生时，学生家长必须出示乡计生部门出具的有效证明方可入学。四是实施免费农村医疗保障。二女结扎户和独生子女领证户免费参加新型农村合作医疗。今年全乡共有780户2444人享受免费医疗保险，其个人出资的保险金4.88万元全部由政府“买单”。与此同时，今年我乡投入宣传服务资金4.2万元，以各种宣传载体为依托，通过大量发放各种人口计生宣传资料，大力宣传人口计生法律法规和优惠政策，深入普及优生优育优教知识，基本达到声势大、氛围浓、成效好的效果。目前，全乡有205户计生家庭享受农村低保，34户享受奖励扶助，51户一女户放弃再生育权利，已签订不再生育协议，并享受贡献奖励政策。
（四）突出重点难点，工作力度到位。
今年以来，我乡把抓整改作为人口计生工作的重点，组织力量开展“会战”，重点解决“四术”拖欠多、“双查”不到位、流动人口管理和社会抚养费征收难等一系列问题，同时把经常性工作与突击性工作相结合，解决“沉淀”问题，取得了一定成效。一是加大节育措施落实力度。从年初“两节”集中宣传服务活动到现在，始终把“双查”、“四术”落实作为工作重点，按照上级计生部门下达的任务指标，层层分解工作任务，实行每周一统计、半月一通报，加大奖励力度，并及时兑现奖励。在整改中发现存在问题较多的村组，全乡集中精力、集中人力，通过五个人口计生联动工作小组（常年设置），切实抓好以落实长效节育措施为重点的联动集中宣传服务活动，采取强有力措施，对存在问题进行整改。同时全面落实孕产期访视工作机制，特别是对持二孩生育证的育妇实行全程跟踪服务，责任落实到人，并建立孕情消失个案报告制度。截止目前，全乡未出现“两非”涉嫌案件。二是强化流动人口计生管理。按照“现居住地管理为主”的原则，强化了与用工单位、房主、流动人口育龄妇女的合同管理，充分发挥了省和全国流动人口信息交换平台的积极作用，深入到各企业对流入人口免费进行了查环、查孕、发放避孕药具等“双查”服务，主动与我乡流出人口的县区建立了信函联系，签订了双向管理协议，建立了流动人口计划生育管理服务的新机制，实行了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。三是综合解决社会抚养费征收问题。在我县对社会抚养费征收标准进行调整之后，我乡以新标准颁布实施为契机，通过各种宣传阵地，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。在社会抚养费征收过程中，我乡始终把“宣传引路、教育为主”的工作思路贯穿于执法的全过程，并针对实际问题，分清应征对象类型，采取不同措施和办法，同时加大社会抚养费征收奖励，对超生一孩对象缴交额达到标准的则按30%提成返还给对象所在村作为计生专项经费，以此加大征收力度。对申请强制执行的案件，选准执行对象，掌握当事人经济状况，依法申请法院强制执行，今年申请法院强制执行案件1起，执结1起，执结金额0.7万元。
三、存在的问题
虽然，我乡人口计生工作整改取得了一些成效，但也存在一些难点问题：一是落实“四术”成本大。2009年常规女扎术平均每例费用大致为2665元，尤其是二女结扎费用支出更为昂贵，最高费用一例达5690元。上环平均每例费用大致为380元，人流470元，引产1540元。二是流动人口育妇跟踪管理难。流出育妇较多，无法及时了解掌握流出人口孕育信息，造成出生人口统计在某一时点不够准确，以及补救措施不及时等困难和问题。三是村自管理能力有待加强。今年恰逢村级组织换届选举，新任村干较多，工作意识、政策水平有待提高。
四、下步计划
一是及时调整工作指导思想，以控制政策外生育为重点；
二是进一步完善和细化乡党政班子成员挂点村的工作职责，以所挂村计生工作成效为主要绩效进行年度考评；
三是进一步完善考评方法，对政策外生育控制力弱的村，层层追究责任，并实施“一票否决”惩处制度。
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