xx乡人口与计生整改工作汇报
2008年12月，我乡人口与计划生育工作被黄牌警告后，乡党委、政府高度重视，直面存在问题，细化整改方案，突出责任落实，全力攻坚克难，扭转了被动局面，取得了一些成效。现将我乡计生工作整改情况简要汇报如下：
一、2009年度计生工作基本情况
（一）人口出生政策符合情况：当年出生235人，出生率为10.06‰，同比提高0.03个千分点。出生性别比为107.96，与去年同期比下降2.95个百分点，其中一孩性别比为105.56，同比下降4.16个百分点；二孩性别比为107.5，趋于正常值。政策内出生208人，政策符合率为88.51%，对比县下达责任指标，同比提高0.13个百分点。自然增长人数130人，自然增长率为5.57‰，补报往年出生105人，其中男67人，女38人，政策内88人。
（二）综合避孕措施落实情况：累计落实避孕措施4591人，综合节育率为89.67%，同比提高0.06个百分点。当年落实四术423例，其中结扎133例（二女结扎32例，占年内县下达二女结扎任务的114.3%），上环246例，人流30例，引产14例。长效节育率为89.55%，同比提高0.12个百分点，双查到位率明显提高。
（三）社会抚养费征收情况：当年应征社会抚养费44人，已征44人。应征额63.62万元，已征收49.84万元，征收面达100%，征收额占应征额的78.28%。
（四）计生协及计生服务所建设情况：乡计生协网络健全，年内培训计生协会长、中心户组长3期120余人次。新建计生服务所于2008年启用，作为非手术类乡镇计生服务所的器械、人员等配置经市、县技术服务机构检查指导，验收合格。
（五）计生工作经费投入情况：2009年按人均4.5元安排计生工作经费预算10.4万元，1-9月人均计生经费实际拨付到位12.4万元。
（六）育龄妇女基本情况：2009年全乡育龄妇女7255人，其中已婚育妇5120人，已婚育妇占总人口的21.92%。已婚育妇中一孩育妇2039人，占已婚育妇39.82%，与去年同比提高0.82个百分点；二孩育妇2366人，占已婚育妇46.21%，同比下降0.31个百分点；多孩育妇529人，占已婚育妇10.33%，同比下降1.1个百分点。女性初婚人数196人，晚婚率为39.8%，同比提高2.37个百分点。当年办理一孩生育证144本，二孩生育证50本。独生子女领证155人，占年内县下达任务的131%。
（七）计生奖励扶持情况：累计奖励扶助对象为34户，兑现34户，按每人每年960元发放奖励扶助金3.264万元。贡献奖励51人，按每人每年360元发放贡献奖励金1.836万元，享受贡献奖励的育妇均已签订不再生育协议。当年独生子女法定奖励116户，兑现116户，按每户500元发放独生子女奖励金5.8万元。二女扎奖励32例，按每例1700元（其中市、县1200元）标准，兑现奖励款5.44万元。
（八）流动人口管理与服务情况：流出人口累计1015人，其中育龄妇女550人（已婚221人），发证988人，发证率97.34%；流入人口累计71人，其中育龄妇女61人，全部通过验证双查，同时对无证育妇督促其尽快办理相关手续。
二、主要措施
（一）切实加强领导，组织保障到位。
面对不利局面和压力，乡党委、政府深感责任重大，多次组织班子成员、驻村干部和村主干召开计生专题会议，系统分析计生工作存在的问题，认真制定计生整改工作方案，全面细化整改措施和办法。一是加强计生工作领导力量。为了加强计生工作的领导，年初我乡调整了乡计生工作领导小组，领导小组组长、第一副组长改由书记、乡长担任，计生专职副乡长任常务副组长，实行班子成员挂钩联系村，明确挂村领导负责抓好挂点村人口计生工作。二是加大人口计生管理力度。年初，乡党委、政府在充分分析基础上，认真研究制定并出台了《关于全面做好2009-2010年人口与计划生育工作实施意见》、《关于印发鸾凤乡计划生育专项考评办法的通知》、《关于印发2009—2010年度人口与计划生育工作责任奖惩实施方案的通知》、《2009—2010年计生办工作人员岗位责任制》等文件（详见附件），在目标、责任、措施、办法等方面作了详实的规定，从根本上做到目标任务具体，工作职责明确，办法措施有效，责任奖惩有力，极大调动了乡村干部工作的积极性和主动性。三是配齐配强计生工作队伍。年初，乡党委、政府精简压缩了其他所站办工作人员，调整2名责任心强的好同志充实到乡计生办工作，同时对2名计生办工作人员岗位兼职进行了调整，计生办现有7名工作人员全部为专职人员。四是全力保障计生工作经费。乡党委、政府坚持按照高于经常性财政收入增长幅度的要求安排人口与计划生育工作经费，2009年财政预算安排经费10.4万元，比上年同期增加0.6万元，增幅达6.1%，比财政收入增长高出了 百分点，截止9月底实际拨付12.4万元。同时加强经费使用的监督管理，确保经费投入、使用规范。
（二）强化目标管理，职责明确到位。
乡党委、政府强化人口计生目标管理理念，健全了党政一把手亲自抓，班子成员共同抓，计生部门牵头抓，基层村组具体抓的责任体系，强化了“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。一是完善人口计生工作考评体系。在考核内容上，今年侧重于查环查孕到位率、长效节育措施落实、社会抚养费征收、独生子女领证以及政策符合率。在考核管理上，采取“一周一点评、半月一通报、一月一评比”的考核机制，即每周一在班子例会上点评班子成员所挂村计生工作，每半个月在机关学习会上通报全乡计生工作进度，每月在计生管理员例会上对各村计生完成情况进行评比，并于会后在公示栏张榜公布，年终就每月评比情况进行汇总整理，形成综合考评结果。在督查督办方面，乡党委、政府把人口计生工作纳入党委、政府重大事项督查督办范围，乡计生办定期或不定期对人口计生工作督导检查、及时通报结果，对每月评比名次末位的村，乡党政主要领导对村主干进行约谈告诫。年终按全年督查结果与年度综合考评结果兑现奖惩，并将人口计生工作纳入村级创业竞赛的主要内容之一，通过竞赛来推动计生工作目标任务的落实。二是深化落实工作责任。为了加大人口计生治理的力度，我乡建立了乡挂村领导、村主干、驻村干部、计生办工作人员和村计生管理员“五位一体”的计生工作捆绑责任机制，通过明确各自工作职责（详见附件），推行计生风险押金制度，以年终综合考核结果为标准，对工作任务完成的奖、未完成的罚，并将考核结果作为评优评先和干部选拔任用的依据。同时，各村相应出台各项人口计生优惠政策、措施和办法，并与中心户组长、党员、干部签订计划生育责任书，形成层层相互制约，不断完善人口计生管理体系。三是全面提升综合治理能力。我乡从人口计生综合治理入手，结合乡直职能部门的工作特点和业务范围，进一步明确了职能部门齐抓共管的职责。各部门通力协作，为计生部门把好关，特别是公安、卫生、民政等部门每月提供“四项人口”变动、当月新生儿出生和验证、当月实施“四术”以及当月新婚登记等情况。在办理相关手续时，首先通过计生部门审查，在评优评先、干部任用、入党、宅基地使用等方面优先征求计生部门的意见，若有违反计生政策法规的行为，则取消其资格。同时在农村低保、义务教育、林权改革、造福工程、就业培训、社会救助等方面，向计划生育家庭实施政策倾斜，从而形成多数人做少数人工作的格局。
