实行计划生育 30 多年来，广大群众响应中央号召，舍小家顾大家，自觉实行计划生育，为国家和社会做出了巨大贡献。制定计划生育优惠政策，对实行计划生育的家庭进行政策倾斜和资金扶持，是党和国家一贯主张。但在多年来的计划生育工作中，尤其是在高生育水平时期，我们为在短期内实现生育水平的快速降低，工作方式上偏重于加强对违法违纪超计划生育的查处打击力度，群众应该享受的计划生育权利和利益没有得到很好的保护。生育政策的落实依靠的是严厉的限制措施，而非有效的激励手段。这种重查处轻奖励的做法，虽然在遏制超生问题上也起到了很大作用，但也在一定程度上影响了群众落实计划生育的积极性。 进入低生育水平时期后，这种做法的副作用逐渐呈现，尤其是当第一代响应计划生育号召的农村计划生育夫妇，因缺乏劳力，在夫妻双方进入中老年之后，逐渐成为一个新的困难群体时，对实行计划生育夫妇优惠政策的落实已摆上重要议事日程。 近年来，各级人口计生部门进一步转变计划生育工作思路和工作方法， 坚持处罚多生与奖励少生相结合，不断完善利益导向机制， 加大政策落实力度，稳步推进奖励扶助、关爱女孩和特殊困难家庭救助等活动， 使农村“两户”家庭在养老储蓄、升学加分、学杂费减免和最低生活保障、民政救济等方面获得了实惠。 这些都体现了党**府做好这项...
