《国务院信访条例》第二条规定：信访是指公民、法人和其他组
织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。检察机关的信访工作是整个国家机关信访部门的组成部分，也是检察工作的重要组成部分，它是检察机关了解社情民意，为民排忧解难的桥梁和纽带，也是检察机关参与社会治安综合治理、化解社会矛盾、维护社会稳定的重要工作。切实做好检察信访工作，是人民群众的强烈要求，也是检察机关践行“三个代表”重要思想的具体体现。因此，必须进一步认清形势，加强领导，完善和创新工作机制，使检察信访工作更规范、更有效地在维护社会稳定工作中发挥积极的作用。
一、近年来检察信访工作的特点
近年来，随着改革发展力度的加大，经济建设呈现快速增长的趋势。职工下岗、企业改制、民营企业发展中的各类诉讼增加，导致了社会矛盾的增多，甚至激化。社会各阶层利益的调整引起了新的社会问题，随之而来的检察信访工作也大量增加并呈现出以下特点：
1、信访总量大幅上升
随着公民法制意识的增强和民主意识的提高，对遇到的各种矛盾难以处理时，特别是针对国家行政机关、司法机关的矛盾得不到有效解决时，出于对检察机关的信任，往往选择到检察机关进行控告申诉。2004年某基层检察院受理的信访总量为96件，2005年为102件，2006年为114件，平均每年以近10%的比例递增。信访特别是涉法涉诉信访的大量出现，在一定程度上影响了社会的稳定。
2、反映农村基层干部经济问题的来访居高不下
在农村经济发展的同时，有的农村财务账目不清，少数农村干部为政不廉，工作方法简单，作风霸道等造成农民上访问题增多。加之有些上访群众因法律知识缺乏，盲目上访，到检察机关反映农村基层干部经济问题的信访大量激增。如近三年某基层检察院控申部门初查的148件来信来访举报线索中，有107件是有关农村基层工作人员涉嫌职务犯罪的案件，占总数的72%。移送立案的17件中有15件是农村基层工作人员涉嫌犯罪，比例高达88%。
3、重复上访、越级上访、集体上访情况时有发生
由于某些问题没有得到及时有效地解决，加之少数当事人偏听偏信，要求无理，行动盲目，引起重复上访、越级上访、集体上访等情况时有发生。如2003年该县温泉镇精神病人吴某自杀身亡后，其离异之妻刘某就开始状告温泉镇政府及公安派出所工作人员刑讯逼供致人死亡。刘某频频上访，甚至赴省进京，缠访、闹访，从而成为当时社会影响大、处理难度大的棘手问题。后经过多方努力才使其息诉罢访。
二、检察信访工作在维护社会稳定中的作用
社会的稳定是我国建设小康社会的基础和条件，而保持安定祥和的社会气氛和生存环境，是全社会的共同责任。作为检察职能之一的信访工作，既是维护社会稳定的前沿阵地，又是化解信访矛盾的重要力量，在维护社会稳定工作中起着举足轻重的作用。
1、检察信访工作是检察机关强化法律监督，实现公平正义，维护社会稳定的“窗口”和阵地
近年来，随着经济发展而产生的诸如征地、拆迁、就业以及执法不公等信访问题，如不能得到及时地解决，势必将严重影响社会稳定和经济建设。由于检察机关是法律监督机关，检察信访工作所涉及的又是上述情况中涉及法律、需要用法律调处的问题，在维护社会稳定工作中检察信访工作承担着重大的社会责任和法律责任。检察信访工作通过认真受理、妥善处理各类群众举报、控告、申诉等信访，一方面，能够树立检察机关维护公平正义的形象和权威性。另一方面，通过息访息诉，平息民愤、民怨、民愁，可以有效地化解矛盾，维护社会稳定，充分发挥检察机关强化法律监督、维护公平正义的“窗口”和阵地作用。
2、检察信访工作是检察机关维护社会稳定，密切联系群众的桥梁和纽带
让人民满意是检察工作的永恒主题。在检察信访工作中，能否依法处理好群众的控告和申诉，是检验检察工作是否维护了人民群众合法权益的又一重要标志。实践证明，检察信访工作不仅是反映社情民意的窗口，也是平息民愤、民怨、民愁的有效工作载体。检察信访涉及的群众，大多数是出于对社会腐败现象的不满和对司法公正的企盼，人民群众由于各种条件的局限性，往往从自身利益的需求和愿望出发，对某些问题产生不全面甚至偏激的想法，他们在来信来访中往往会将内心的不满进行发泄。检察机关在处理信访过程中，如果坚持以事实为根据，以法律为准绳，对来访群众做到耐心、细心、热心，确保公正，处理得当，就能有效及时地化解矛盾，在密切干群关系的同时维护社会稳定。如2003年8月，该县和平乡中斗村5位群众代表来访反映乡、村在建设林河电站过程中存在经济问题，并危害群众利益。经查检举的经济问题失实，但群众反映的修建时损害的稻田应予恢复、补偿，大坝、渠道修建后无法利用的田角地边应予征用等问题，确实是涉及到群众利益，应予解决。办案人员深入到中斗村，与村、乡、中宜公司代表一道召开座谈会，通报调查情况、听取群众意见、宣传法律政策、解答群众问题，并就恢复、补偿、征用达成了一致意见，从而维护了群众的利益，密切了与群众的关系。
3、检察信访工作是检察机关维护社会稳定，服务经济发展大局的有效载体
当前发展是第一要务，发展就是大局。服从和服务于发展这个大局，关键是要为发展提供一个长期持续稳定的政治环境和长治久安的社会环境。社会稳定是政权建设的一个目标，也是社会各方面的责任。该县正在开展的“平安岳西”建设活动，就是体现发展这个大局的有效载体。检察机关信访工作在其中起着积极的不可或缺的重要作用。有的信访问题往往会涉及到几个单位的利益而引发社会矛盾，如征地拆迁中会涉及开发商、动迁单位和居民、地方政府、公安、城建等单位和个人的经济、行政行为，遇到诸多矛盾集中时容易造成集体访、越级访。检察机关信访部门就可以发挥综合协调的作用，通过同级政府主管部门统一协调处理，妥善化解各方面的矛盾。2007年，该县因开发 “山货大市场”而引发群众上访，检察机关与政府各部门密切配合，共同努力，使问题得到妥善解决。检察机关信访部门认真办理这些信访案件，有力地昭示了检察机关维护社会稳定、服务经济发展大局的决心和力量。
