国土资源局局长先进个人申报材料
该同志自2003年9月任泰安市国土资源局党组书记、局长以来，团结带领泰安局一班人，开拓进取，埋头苦干，攻坚克难，扎实推进，认真落实国土资源管理各项政策规定，推动了全市国土资源管理事业健康快速发展，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。泰安局先后荣获“全国双保行动先进单位”、“全国国土资源执法模范单位”、“全国国土资源执法动态巡查先进单位”、“全国地质灾害防治先进单位”、“全国县乡村级干部国土资源法律法规宣传教育培训活动先进单位”、“全省国土资源管理工作先进单位”、“全市科学发展先进单位”、“全市五大文明标兵行业”、“全市政风行风建设示范单位”、“全市行政效能建设十佳先进单位”、“县级党组理论学习中心组先进单位”、“全市先进基层党组织”，市局机关连续五年保持了省级文明机关称号。本人多次受到泰安市委、市政府的表彰和记功嘉奖。
一、坚持学习，勇于实践，民主决策抓落实
为保证学习的经常化、制度化，局党组建立了理论中心组学习制度，制定了学习计划，定期组织政治和业务学习，刘相玉同志能够带头参加省厅党组、市委、市政府和局里组织的各类学习培训，政治素质、业务水平、法纪观念显著增强，实践科学发展观的行动更加深入，落实各项工作任务的措施更加有力，执行党的方针路线的信念更加坚定。该同志带领泰安局一班人模范执行党的各项方针政策，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。对国土资源部、省厅的各项决策部署，能够紧密结合泰安实际进行有效的贯彻落实，针对国土资源管理中的热点、难点问题，深入基层、厂矿企业、开发区搞好调查研究，发现问题、破解难题，完善措施，推进了各项工作的全面开展。以强烈的事业心和责任感，统筹安排全局工作，做到有部署、有考核、有落实。能够充分发挥和调动班子成员的积极性，坚持民主集中制，讲民主、讲原则、讲大局，形成了团结向上、真抓实干的工作氛围。
二、开拓创新，真抓实干，严格管理促规范
近年来，刘相玉同志带领一班人紧紧围绕“保护资源严格规范，保障发展持续有力，维护权益切实有效，服务社会全面优质”的总体目标，健全管理制度，完善工作措施，创新管理方式，国土资源管理工作取得显著成效。
（一）抓制度建设，国土资源管理工作更加规范。结合工作实际，把建立健全各项制度规定，作为提高管理水平的重要基础。为规范内部的各项行政行为，在局机关推行了ISO9001（工作）质量体系认证，制定了质量手册、程序文件和作业指导书，实现了用ISO9001质量保证体系对机关人员行为的全面规范。修订完善了干部管理和党风廉政建设、行政效能建设、业务工作等方面制度规定82项，形成了用制度管人、管事、管权的管理体制。
（二）抓机制建设，保护与保障的成效更加显著。正确处理保护资源与保障发展的关系，完善机制，统筹兼顾，实现了保护资源和保障发展的双赢。2009年底泰安作为唯一一个地级市受邀参加了国土资源部党组务虚会，刘相玉同志介绍了泰安局“双保行动”工作经验，得到了徐绍史部长的充分肯定。一是开源节流保发展。该同志坚持从实际出发，确立了有保有压、节约集约的原则，突出保发展、调结构、保民生三大重点，统筹安排用地指标，在保持耕地数量不减少，质量不降低的前提下，全力为经济社会发展提供用地支持。扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作，优化存量建设用地空间布局，严格控制项目用地规模，全力推进节约集约用地，2009年在全省率先出台了《国有建设用地批后监管办法》和《建设项目竣工土地检查核验规定》，成立了土地资产监管中心，通过腾笼换鸟、收回再利用，实现低效闲置土地再利用近4000亩，补建项目129个。大力开展土地开发整理复垦，六年来先后投入土地开发整理复垦资金近10亿元，开发整理复垦规模108万亩，新增耕地26万亩。通过采取多项得力措施，较好地保障了全市经济社会发展的用地需求，促进了经济社会的持续、快速发展。二是依法行政抓矿产。坚持从健全制度、完善机制、从严执法等方面入手，进一步夯实了依法管理矿产资源的各项基础工作，确保矿产资源开发利用走上依法有序轨道。组织编制了《泰安市矿产资源可持续发展战略研究》和《矿产资源开发利用总体规划》，完善了矿山监督管理体系，组建了部、省、市、县四级矿产监察员队伍，辖区内矿产勘查开发秩序得到了有效治理整顿，科学整合了资源，强化了地质灾害防治，有效保护了地质环境，矿产治理整顿工作受到省政府检查组的高度评价，并在全省推广了“八个结合”的工作经验。三是严格执法保红线。该同志高度重视国土资源法律法规知识宣传，精心组织开展了县乡村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，泰安市局被评为全国先进单位。健全完善了国土资源执法巡查制度，组建了市设支队、县设大队、乡设中队、村设协管员的四级动态巡查体系，着力构建“巡查、制止、查处、报告”四位一体的执法监察工作机制。全力做好卫片执法检查工作，严格开展各类专项整治行动，土地市场秩序得到明显好转，土地违法数量在全省最少，在国土资源部开展卫片执法检查活动中，泰安市连续两年违法用地比例处在全省最低水平，耕地保护力度逐年加大，实现了耕地总量的动态平衡。
（三）抓队伍建设，依法行政能力显著提升。紧紧围绕建设一支廉洁勤政、务实高效、干事创业的国土资源干部队伍，切实加强干部的教育、管理和培训。坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，扎实开展了“深入学习实践科学发展观”和创建“五型机关”、“文明行业”等主题活动，在基层所开展了“十大执法模范国土所”和“基层建设年”活动，全系统干部队伍的政治业务素质不断提高，依法行政和服务水平明显提升。以规范行政审批、提升服务质量为工作突破口，建设了国土资源政务大厅，建立主办员制度，实行“一条龙”服务，一站式办结，先后精简下放审批事项近50项，缩短审批时限近一半，提高了服务水平，提升了部门形象。泰安局2006年、2007年连续两年获得全市政风行风评议执法类第二名的好成绩，2008年获得第一名的好成绩，2009年被市委、市政府确定为行风评议免评单位，评为“政风行风建设示范单位”。
三、以身作则，严于律己，清正廉洁树形象
在工作和生活中，该同志能够严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，坚持不懈地狠抓党风廉政建设，态度坚决地反对奢侈浪费，身体力行国土资源部出台的“五条禁令”和“十项行政为民措施”。工作中严格落实土地使用权出让、矿权出让、产权交易、干部选拔、资金管理等制度。对行政审批事项全部实行集体会审，对重大事项、干部任免和经费支出等实行集体讨论决定。在严格要求自己的同时，加强对干部职工的廉政教育，引导党员干部筑牢廉政防线。完善了领导干部述职述廉、任前公示谈话、重大事项报告和离任审计等制度。加强了对县市区局的巡视，推动了县市区局整体工作开展和领导班子建设。在全系统开展了岗位廉政风险防范管理，通过划分风险等级，健全防控措施，加强监督管理，强化了对权力运行的制约和监督，提升了岗位廉政风险防范能力。
