临沂市蒙阴县党政机关推行竞争上岗实施相关内容简介
为进一步推进和规范我区党政机关竞争上岗工作，促进机关干部对优秀人才的选拔，形成公开平等、竞争择优的选人用人机制，对竞争上岗实施办法，实施综合测评用人机制，克服用人上的不正之风，提高干部队伍整体素质，综合测评是竞争上岗的重要环节，是评价竞争者知识能力素质的手段。根据中组部、人事部精神，制定本实施办法。
一、指导思想
推行竞争上岗，要以“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》为依据，认真贯彻执行干部队伍演讲稿化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业，恪尽职守，开拓进取，奋发向上，努力建立高素质机关干部队伍。
二、实施范围
本办法适用于区委工作部门；区人民政府工作部门（包括区政府办公室及各科室、区政府组成部门及二级部门、区政府直属机构、议事协调机构）；区委、区政府直属事业单位及与以上部门、单位合署办公的部门；区人大、区政协各委、办、室；区法院、区检察院和区总工会、团区委、区妇联等人民团体机关。
上述部门和机关内设机构的领导职务及非领导职务，今后遇有下列情况，原则上都要通过竞争上岗确定人选：
1、新增设职位的；
2、职位出现人员空缺需补充的；
3、现有人员超出职数限额需要进行调整的；
4、机构改革中需要交流、分流人员的；
5、按规定进行职位轮换、有必要通过竞争确定有关职位人选的；
6、其他需要实施竞争上岗的。
竞争上岗原则上在机关内部实施。对某些专业性较强、本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关单位、行业以及社会公开选拔。
涉及党和国家重要机密的职位、法律法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。
实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，由本单位党委（党组）及党政办公室确定，报区委组织部审批。
三、资格条件
参加竞争上岗人员，应具备以下条件：
（一）机关内部参加竞争上岗人员，应具有国家公务员或机关工作者身份（主要指参照国家公务员管理的党委、人大、政协、人民团体机关工作人员）。机关工作人员跨部门竞争上岗，应符合转任条件。
（二）年度考核结果必须连续三年在称职等次以上。
（三）应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》规定的基本条件。通过公开竞争晋升职务者，原则上还应具备党和国家规定的职务晋升的资格条件。为鼓励竞争，促使优秀人才脱颖而出，必要时可适当放宽参加竞争上岗的资格条件。德才表现和工作实绩特别突出的，经区委组织部批准后，可越一级参加竞争上岗。
（四）具备竞争职位规定的其他任职资格条件。
四、程序方法
实施竞争上岗，一般应当按照下列程序和方法进行：
（一）公布职位。通过一定形式宣传竞争上岗的目的意义，公布竞争职位、任职资格条件及竞争上岗的程序、办法等事项。
（二）公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取群众举荐、组织推荐的办法报名。
（三）资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，对报名者进行资格审查。
（四）组织考试。对资格审查合格者进行考试。考试的内容主要是履行竞争职位职责所必需的基本知识和能力。具体包括公共知识、专业知识和公文写作三个方面。重点测试马克思主义基本理论、时事政治、市场经济、现代科技、政策法规、文史知识；专业理论知识和技能；分析、解决问题的能力和公文写作知识等方面的情况。试题由本单位负责命制，公共知识试题也可采用中央组织部、国家人事部标准化题库中的试题。考试结束后，由本单位负责组织阅卷。
（五）民主测评。在演讲答辩者所在机关对其德、能、勤、绩、廉进行民主测评，充分发扬民主，广泛听取各方面意见。测评应以无记名方式进行，参加民主测评人数应达到本单位人员总数的80%以上，对称职以上票数达不到参加民主测评人数60%以上者，不能列为组织考察对象。民主测评结果的确定，原则上以得称职以上票数所占百分比的大小确定，也可适当参考得优秀和不称职票数的情况。
（六）演讲答辩。由考试成绩合格者（原则上应达到单科平均成绩60分以上，各单位也可根据试题的难易程度自己确定合格分数线）进行演讲，介绍自己的工作经历、德才情况和做好竞争职位工作的设想，并就有关问题进行答辩。答辩主要测试答辩者分析解决问题的能力、应变能力、逻辑思维能力以及做好竞争职位工作的思路和设想。演讲答辩测评小组一般由本单位主要负责人、竞争上岗分管领导、竞争职位业务分管领导、专家学者、本单位人事部门负责人、纪检监察部门有关同志、干部职工代表共5—7人组成，按百分制对应试者进行现场打分，去掉一个最高分和一个最低分，以有效打分的平均值作为成绩。演讲答辩按单人顺序进行，相互回避，机关干部职工可参与旁听。
（七）决定任命。根据考察结果，按照干部管理权限，由党委（党组）集体讨论决定干部任用。其中需要报上级备案、审批的干部，按有关规定办理。
（八）组织考察。根据笔试、演讲答辩和民主测评结果，按照笔试成绩、演讲答辩、民主测评、平时和年度考核各占25%的比例，汇总每个竞争人选的综合成绩，按考察对象人数多于拟任职务人数的原则，择优确定考察对象进行考察。
凡通过竞争上岗晋升职务的，都要进行任前公示，并实行一年试用期。本单位党委（党组）要加强对干部试用期内的监督、管理和日常考核。试用期满前一个月要进行全面考核，综合平时德才表现和试用期间的工作绩效，做出合格或不合格的决定。合格的，正式予以任命，不合格的，按干部管理权限审批或备案后，免去试任职务，根据实际情况安排其他工作。
五、组织方式
各单位要按照《兰州市七里河区委党政机关推行竞争上岗实施办法》要求，制定详细的实施方案，由区委组织部审批后进行。竞争上岗各个环节的工作，按照干部管理权限，由各单位党委（党组）负责，党政办公室具体实施。各级组织人事部门要积极支持、具体指导各部门各单位实施竞争上岗，注意总结推广好的经验和做法，及时发现和解决工作中出现的问题。同时，要加强对竞争上岗工作的监督，严明组织纪律，严格控制超职数配备和提拔干部，坚决防止和纠正各种违纪行为，保证竞争上岗工作顺利进行。
