中共中央提出的建设社会主义新农村，给农村改革和发展注入了新的活力，国家一系列的富农惠民政策相继出台，加快了新农村建设的步伐。“合并村”也是在新农村建设的过程中出现的，“合并村”主要解决农村基层的行政管理体制混乱，存在管理单元过多，行政效率不高，财政转移支付压力大，村干部待遇低等方面的问题，自然村合并扩大村级规模，增强村级经济实力，减少村干部总数，优化村干部结构，但村级合并后，各种矛盾日益显现，“合并村”出现的难点问题急需解决。现就对辛集镇郑满园村的调研情况，谈几点看法。
辛集镇郑满园村距镇驻地3公里，紧靠227省道和滨河大道，地理条件优越。全村538户，人口1700人，现有耕地1161亩，党员72人，村两委成员4人，村支部一职，村委会3职。郑满园村由郑家营村和满店子村两村于05年合并，行政村合并后，确实降低了村两委的开支，从侧面上减轻了农民负担，但同时产生了一些不容忽视的问题。合并后两村还沿用以前的管理办法，各自为政，并没有很好的利用这一合并的优势，形式上是合并了，但实际上没有合并，有的方面的工作还是自己干自己的，特别是你债务和土地没有合并，延伸出很多问题。
一是人员精简了，干部精简并没有减少开支，甚至有些地方干部人数并没有减少 ；干部来自不同的村，在处理问题上势必会出现偏袒的问题。二是“合并村”经济基础不平衡，耕地占有量也不尽相同，必然会导致这样那样的矛盾，影响了村级团结，日常工作开展难度加大。辛集镇岭太村是两个自然村合并而成，由于两个村的耕地等问题，导致村级领导班子有矛盾，岭太村的日常工作基本无法开展。三是四议两公开推行难，4+2模式运行不流畅。由于上述原因党支部会会议、“两委”会会议召开有难度、党员人心不齐、村民代表会议或村民会议决议就只能流于形式；决议公开、实施结果公开也就只能是空话了。四是财务管理难度加大。财务问题没有解决，个人认为这是“合并村”出现问题的根本原因，由于原来的村在经济基础和经济条件上存在差异，主要体现在原“合并村”之间的债务不等，有的外债累累，有的还有存款，把账目合并在一起村民不同意，帐目还是自己村管自己村的，这必然导致了各为己利的局面，安定团结的局面被弄的一塌糊涂，合并只能是形式上的了。再有就是村干部难以形成合力，各村村民受益不均，村干部偏袒自己所在村，基础设施建设不平衡，出现严重的抵触情绪，影响社会安定.
行政村合并在改善村庄偏小、布局不合理、削繁减冗、集体经济薄弱、减轻农民负担等方面取得了一定成效，但这种合理资源配置也出现了以上种种问题， 这些问题不解决，会严重影响“合并村”的稳定和新农村建设的质量。
改变“合并村”出现的问题，要从根本原因抓起。个人认为财务问题和土地问题是“合并村”出现不良反映的根本原因所在，所以我们应当从财务合并和土地流转上做文章。
加强村务管理，强化民主监督力度，财务公开，政务公开，民主更要顺应民心。在此基础上，探索村级财务合并的有效途径，加强财务管理，强化监督控制，有效的解决债务等各项财务问题。只有彻底消除当前农村原有的财务问题，“合并村”才能真正的趋于合并，才能使来自不同村的村民之间不再存在两家人的思想，使农民尽快实现共同富裕，达到"小康"的目标。
加强土地管理，统筹兼顾，严格执行国家关于土地的各项政策，在做好“合并村”土地流转的同时，切实做好农村的宅基地问题，必须充分考虑个自然村的地理位置、环境优势等因素，因地制宜的划分宅基地，公开公平的处理“合并村”出现的土地宅基地问题，集中优势土地建设农村青年公寓，也为新农村建设增添亮点！
上级政府应当加强对党员干部的培训，增强农村干部的创新能力，提高思想觉悟，增加“合并村”班子的凝聚力。在做好“合并村”建设的同时搞好农村集体经济，增强农村自我造血能力，为村民谋福祉，经济上去财务问题也解决了，班子稳定了，“合并村”实现了真正合并。
当前，本地区“合并村”仅局限于自然村的初步合并，而没涉及重新规划和重新建设的问题。由于中国的特殊国情和新农村建设的需要，适当的引导农民集中建房，发挥经济和社会发展的集聚效应，是建设社会主义新农村，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”总要求的重要途径。
