近日，广东省南海区公开选拔3名镇副科(局)级领导干部，并首次将村干部纳入选拔范畴，在佛山率先打通了村干部向公务员流通的阀门。
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选拔从4月26日开始，九江成为选拔的最后一站。3天选拔中，共有29名基层干部报名竞聘，其中8人为村干部。
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创新：村干部有了晋升途径
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南海此次公开选拔3名镇副科(局)级领导干部，分别是丹灶、九江的党镇副职各一名(即副镇长或党委职位)以及里水的镇总工会主席一名。要求是，本镇公务员须具备大学本科以上学历，年龄45周岁以下，现任正股级领导职务3年以上或现任副主任科员。此外，村干部也纳入竞聘范围———村(居)党支部书记、村(居)委会主任可参加选拔，要求大专以上学历，42周岁以下，任职3年以上。
解读：2008年至今南海区公选多次，这回是首次将范围扩至村干部。南海区委组织部表示，不少村干部在基层奉献很久，但难以进入公务员编制，向上晋升的途径较窄。而现在打通村干部进入公务员的渠道，让基层的村干部也能看到奔头和希望。南海区希望藉此活化干部链条，同时，也为全区205名大学生村官将来进入公务员队伍，打下基础。
对于参选村干部需符合的条件，南海区委组织部相关负责人表示，定为42周岁以下，一是要求干部年轻化；另外涉及村干部调任公务员的问题，年龄还要符合国家和省对乡科级领导干部调任的有关规定。而要求任村支部书记和居委会主任3年，是希望考察对象有丰富的基层工作经验，能够妥善应对基层的工作局面。
精准：大评委制+群众当场测评
此次选拔，由南海区组织人事部门、各镇(街道)组织委员、基层党政领导班子成员和相关职能部门领导组成“大评委”；由所在镇(街道)机关全体公务员、村(居)党支部书记、村委会主任和镇(街道)后勤单位负责人组成群众代表，面试环节即引入群众代表当场民主测评。一般而言，“大评委会”共25人，其中人事部门为4人，各镇(街道)组织委员8人，基层党政领导班子成员11人，相关职能部门领导2人。而群众代表人数约为评委的五至六倍。
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解读：南海区委组织部有关负责人表示，引入大评委制，增多考官，是为减少拉票作弊等的可能；另外，基层党政领导班子占最主要的组成部分，是因为他们对基层工作情况和候选人更了解。面试环节的民主测评，是为了让对候选人较为熟悉的群众提前介入选人，弥补考官的判断不足。
公正：差额推荐+区委常委会投票
大评委会成员将会现场根据候选者的总体表现和实际工作成绩等，差额推荐考察人选，组织部门据此将其定为考察对象人选；根据考察结果，区委常委会将采取差额票决的方式任用干部。即在丹灶、里水、九江三镇，各地大评委会成员每人选2人，所有票数相加后，票数最高的2人成为考察对象人选，再经区委常委会投票决定任用。
解读：南海区委组织部相关负责人表示，票数最高的第一名不一定就会成为确定人选，最终要看区委常委会投票结果，保证了选拔的公正性。而以前公选，主要是笔试加结构化面试，由评委直接打分。此次由评委根据场上表现，再结合候选人平时工作情况，考虑其轮岗适应程度，打出分数，再结合群众民主测评意见。也就是说，候选人平时的工作成绩，将在选拔中占重要比重。
看点引入心理学考察性格
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此次公选，南海区委组织部还将引入南海区领导干部个性特质数据库考察参选者，看其性格特征是否符合竞聘岗位。
解读：南海区委组织部介绍，南海近年借助专业第三方及相关专业人士，制作了标准的心理学问卷，全区科级以上干部均填写，建立了领导干部个性特质数据库。本次考察，将运用该数据库，对候选人进行考察，看其性格特质是否吻合该岗位特点，将最合适的人选拔到最需要的岗位上去。
4问公选
村干部直接通过竞聘进入公务员系统，是否违反公务员法，不是要求逢进必考么？
南海区委组织部：不违法。根据广东省公务员调任法规，副科级以上领导职务可直接从其他系统调入。
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选拔方案如何出台？
南海区委组织部：2008年至今，我们已进行过7次公选，针对不同岗位，每次都有一些新的模式和方法。另外，中央也在提倡加大干部队伍中有基层工作经验者的比重。去年广东省委组织部公选150名村党支部书记担任乡镇领导，佛山也分配了6个名额。我们这次公选是把省里的政策结合自己的实际进行了深化。南海是佛山五区中首个公选镇副科级干部、村干部也可参选的区。
是否任命后，任职就再无悬念？
南海区委组织部：公选干部会有一年试用期，我们会进行跟踪考察，试用期不合格者，还是会被淘汰。不过，目前尚无这样的先例。
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还会继续让村干部参加公选么？
南海区委组织部：面向基层公开选拔领导干部是南海区干部制度改革的一个方向，我们将坚持下去，形成长效机制。
评委有话
以前大家都觉得村委干部做到村委会主任和村支部书记就到头了，没有发展空间，此次公选，就打通了这样一个向上发展的渠道，有利于选拔优秀人才。
——— 桂城街道办党委委员朱海腾
基层村干部参加公选，有利于干部开展工作，因为其对发展思路、历史背景都比较了解。我认为一个外来的干部，要适应，最少需半年。但我同时担心，本地姜不够辣，对一些东西可能熟视无睹，不够敏感。
——— 九江镇委书记杜伟标
第三只眼
南海此举是一个较有远见和大胆的改革措施。
公务员逢进必考不能绝对化，现在的公务员考试，对刚出校门的应届生更有利，因为他们更会应试，而很多基层工作者第一关笔试就被挡在了门外。如果公务员招聘的都是对基层不了解的干部，那他们对待基层群众可能也没多少感情，处理问题就会简单、急功近利、不熟练。
至于选拨的公正问题，我认为任何选拨都会遇到，比如评委总是偏向跟自己观点一致的参选人。不过南海的大评委会在这方面可能会更公正一些，因为从统计学而言，抽样越多，其反映出来的概率越接近真实。
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——— 佛山市委党校副校长丘劲生
对话参选者
31岁的九江太平社区书记、居委会主任周昭雄：
给自己机会，挑战更高职位
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本次29名参选的基层干部中，8人是村干部。其中，最年轻的是九江的周昭雄和丹灶的李妙颜，均为31岁。
周昭雄是南海人，现任九江太平社区书记、居委会主任，南海电大计算机应用大专毕业，2000年，曾先后在两家公司工作，后于2003年进入太平社区工作。昨天的公选会上，每名参选者有8分钟准备时间，12分钟的演讲、答辩时间。作为第二名选手，周昭雄看起来有点紧张，在主席台上演讲，中间偶有不畅，总体平淡。仅仅3分钟，他的演讲和答辩就结束了。
公选会后，周昭雄马上脱掉西装，换上球裤，接受了南都记者采访。
南方都市报（以下简称“南都”）：为何参加公选？
周昭雄：想给自己一个机会，向更高的职位挑战，考验自己的能力。
南都：之前有准备么？
周昭雄：没做多少准备，主要以自己平时的经验作答就好了。
南都：你担心结果么？
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周昭雄：平常心看待了，就是想试一下自己的能力。如果这次没选上，下次有机会的话，我还会参选。
南都：你曾在外面的公司工作，为何选择回村工作？
周昭雄：在家发展，都是乡里乡亲，比较好，另外，也算是自己给家乡作一份贡献吧。
考题
作为镇党政班子副职，当你就某项分管工作请示镇党委书记和镇长时，如果两位主要领导意见不一致，你会怎么做？
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