在学习实践科学发展观活动中,局领导班子成员带头学习调研,广泛听取意见,主动查摆剖析,自觉学习参与,对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了较为深刻的理解,形成了用科学发展观统领水利工作的共识。
一是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握发展这个第一要义,把全部工作的重心放在促进晋中水利又好又快发展上,促进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。二是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握以人为本这个核心,把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。抓住国家、省加大水利基础设施投入的机遇,着力推进民生水利建设。实现社会效益与行业发展的双赢,让广大职工群众共享改革发展成果。三是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求,推动晋中水利加快转变发展方式、提高发展水平。努力构建水利良性发展的长效机制,为全市经济社会全面协调可持续发展提供有力的水利支撑和保障。四是贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法,推进晋中水利协调发展。进一步深化改革,创新体制机制,正确处理改革、发展、稳定的关系,正确处理建设与管理的关系,正确处理速度与质量、效益的关系。
(二)通过学习实践活动推进了新建设新发展。
在学习实践科学发展观活动中,我局始终注重结合自身工作实际,突出实践特色,把狠抓工作落实与学习实践活动有效结合起来,倾力开展了以新水源开发为重点的水利基础设施建设年活动,积极推进 “五大工程”建设,水利建设实现新突破。
一是应急水源工程。列入全省35个应急水源工程规划的有6座水库(水电站)。其中榆社双峰水库续建工程全面完工,灵石石膏山水库、寿阳县松塔水电站开工奠基,介休龙凤水库通过省发改委核准立项;和顺恋思水库、麻田水电站二期工程可研通过省水利厅审查。二是水库除险加固。在完成石匣、云竹、蔡庄、水峪、尹回、庞庄六座中型水库除险加固建设的基础上,目前祁县子洪水库除险加固完成了主体工程建设。榆次田家湾、昔阳秦山、和顺三泉、祁县杜家庄、介休友谊和平遥源神庙等6座小型水库加固改造已全部开工。昔阳郭庄水库已经水利部批复立项,并纳入中央新增投资项目进行改造;太谷郭堡水库已审批立项,此外,昔阳杨家坡、石亭、车寺、南郝峪,榆次十里沟、太谷石亩和平遥南王等7座小型水库加固改造已批复立项,年内开工建设。三是农村饮水安全。按照“先重后轻、先急后缓、突出重点、分步实施”的原则,全力推进农村饮水安全工程建设,到目前为止建成各类农村饮水安全工程862处,解决了1187个自然村、63.9万人、8.62万头大畜的饮水不安全问题,完成了300个行政村自来水入户标准化建设。四是农村水利建设。全市发展改善节水面积30余万亩,实施了“863”国家重大科技节水项目建设,推进了三个雨水集蓄利用示范县(区)建设,建成和维修配套旱井等小水工程3000余处(眼),大大提高了供水和灌溉保障能力,促进了农业增效农民增收。五是河道水保治理。进行了昔阳松溪河、和顺北河,左权宾河,榆社浊漳河,平遥柳根河,太谷乌马河、灵石仁义河、静升河,寿阳白马河等的综合治理,开展了“千里汾河清水复流”水利工程建设,先后实施了黄河上中游、世行二期贷款,国债水保等一批重点项目治理,完成治理面积累计达到764.2万亩,全市水土保持治理度达到46.2%,使重点水土流失区的生产经营条件和生态环境得到明显改善。
(三)通过学习实践活动完善了新体制新机制。
按照科学发展观的要求,我局进一步解放思想,改革创新,把解决突出问题同体制机制改革有机结合起来,从制度上寻找解决问题的途径和办法,努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制和管理制度,在五个方面开展了体制机制创新工作。
一是建立和完善水资源可持续发展的长效机制。水资源短缺是制约我市经济社会发展的突出问题,因此在水的问题上,我局坚持可持续发展治水思路,注重水资源的优化配置、节约保护,加强水资源配置工程建设,强化水资源统一调度,协调好生活、生产和生态用水;大力推进节水型社会建设,逐步建立保障经济增长与改善民生相结合、城市水利与农村水利相统一、区域水利发展相统筹的协调发展机制。
二是构建水利科学发展的管理运行机制。为加快推进水利行业的改革,我局着力推进水务管理体制改革、水工程水价改革、水利投资体制改革“三项改革”。水务管理体制改革包括三个层面:组建农民用水户协会;加强乡镇水管站建设;推进水务一体化管理。通过改革,从体制机制上打破水利发展的制约瓶颈,促进水利的健康发展。水工程水价改革是按照国家理顺资源价格的要求,建立充分体现我市水资源状况,以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。水利投资体制改革是区别水利工程的不同性质,多渠道筹措建设资金,逐步建立起多元化、多层次、多渠道的投资办水新格局。
三是积极推行水行政执法责任制。为保证水事活动依法、科学、有序进行,我局积极推行水行政执法责任制,进一步规范执法程序、执法文书和执法行为,建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体系和预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷预防和调处机制。通过转变管理方式和工作作风,强化了社会管理和公共服务职能,提高了公信力和执行力。
四是建立班子自身建设的组织保障机制。坚持和完善了党组中心组学习制度、集体领导和个人分工负责相结合的工作制度、党风廉政建设责任制度。带头落实严格实行领导干部“一岗双责”, 从源头上预防和治理腐败,做到防微杜渐,警钟长鸣。认真抓好干部队伍的廉洁自律,形成了以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
五是建立民意畅通机制。为贯彻落实科学发展观核心以人为本的要求,我局通过设立意见箱、发放意见征集卡、聘请政风行风监督员、开辟网上专栏、开展调查研究等多种形式,使领导干部倾听基层群众心声经常化、制度化。通过畅通民意反映渠道,努力听取群众的心声,了解群众的疾苦,共谋水利发展大计,争取多为群众办好事、办实事。
四、学习实践科学发展观活动存在的不足
学习实践活动虽然取得了明显成效,但还存在一些薄弱环节。一是理论学习的深度不平衡,部分党员对科学发展观的理论体系、精神实质的理解和把握还需要进一步深化;二是在工作实践中还有许多的问题需要我们去发现、剖析、解决;三是对一些突出问题的分析解剖,破解难题的措施还有待于进一步加强,分析问题的深度和解决问题的力度还需进一步加大。四是体制机制创新成果还需进一步拓展。