本局各科（室）、课题组：
2008年，是审计机关贯彻落实十七大精神，提速审计事业又好又快发展的开局之年，也是建湖审计奋力争先创优、全力冲刺夺冠的关键之年，为实现既定的奋斗目标，特制定如下工作意见：
指导思想：
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕和谐社会总体目标，全面落实科学发展观，积极履行审计监督职能，突出民本审计观，服务地方经济发展大局，为实现全县经济又好又快发展作出应有的贡献。
两个总体目标：
（一）争创第三轮全国审计机关先进集体
（二）争创全国精神文明创建先进单位
五个确保：
（一）审计质量――优秀审计项目荣获国家、省、市三级表彰
（二）审计信息宣传――位列全市审计系统第一名
（三）审计信息化建设――达到三个百分百指标，且 AO系统运用、审计专家经验获省、市表彰
（四）审计综合工作――保持盐城市综合考核第一名
（五）县域相关考核――位列全县前三名
六大重点工作：
一、重抓审计质量工作，提升建湖审计的执审力。
根据全国审计工作会议精神，明年审计突出五个方面：一是加强对上级党委、政府提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的审计，保证党和国家的方针、政策、法律、法规贯彻落实到位。
二是是继续查处重大违纪违规和经济犯罪问题，维护国家资金和国有资产的安全。打击罪犯、惩治腐败、维护国家经济安全和财经秩序是审计机关的基本职责，要进一步完善审纪、审检、审公联手查办大要案的协作机制，力争重大线索全部成案。
三是密切关注与人民群众利益关系紧密的财政资金使用情况。切实加强对农业、环保、社保、医疗、教育等关系民生的财政资金的监督，推进社会主义新农村建设，促进各项惠民政策的落实。
四是加大效益审计的力度。在揭示查处损失浪费问题的同时，关注质量效益、关注节能降耗，关注环境保护。
五是加强经济责任审计。认真落实十七大精神，有效对领导干部的权力进行审计监督。一是坚持逢离“必审”。经济责任审计全面覆盖，一个不漏，在此基础上积极推行任中审计；二是坚持热点“重审”。重点审计专项资金，促进各项审计建设资金使用到位。重点审计涉农资金，促进国家惠农政策落实到位。重点审计工商项目，促进富民强镇责任履行到位；重点审计支出结构，促进社会事业目标兑现到位。三是坚持“勤廉”双审。加强财政决算审计，防止假政绩；加强财政支出效益审计，防止“乱花钱”；加强涉嫌违纪违规问题审计，防止“滥用钱”，以此规范干部经济行为，加强党风廉政建设。
在审计项目实施上，以贯彻审计署6号令为基点探索建立、健全四个体系，即：审计质量内容和标准体系；审计项目质量控制体系；审计质量监督检查体系；审计质量保证体系，为打造更多的优秀审计项目奠定坚实的基础。
二、重抓文明创建工作，提升建湖审计的聚合力。
以文明创建工作为抓手，以审计文化建设为载体，全面提升建湖审计人的综合素质。
一是建立学习、研究型机关，着力培养一专多能的复合型审计干部。通过学习十七大报告，学习温总理讲话和李金华审计长在全国审计工作会议上的讲话精神增强三种意识，即忧患意识，责任意识和公仆意识，使建湖审计人员在思想上牢固树立全心全意为人民服务的理念不动摇，“创一流，争第一，塑唯一”的审计精神不褪色。通过“走出去，请进来，送出去”的学习培训方式和“以奖带学，以考促学，以用评学，以罚推学”的“四学”机制，达到审计人才的素质化、国际化、科学化、综合化上的“四化”要求。
二是将文明创建的各项目标细化，各项工作落到实处。真正做到“创建内容项目化，创建手段现代化，创建形式多样化，创建成果特色化”。在审计机关中继续开展“以优质服务创人民满意机关，以优良作风当人民满意公仆”的“双优双满意”活动和“审计组争当依法行政的战斗堡垒，审计人争当文明审计的形象大使”的“双争”活动，使文明创建活动有形化，将依法审计、文明审计的各项要求落实到位。
三是持续开展有建湖特色的审计文化建设。根据新形势、新要求，不断丰富和完善审计文化的内容，深化审计文化的内涵，积极探索审计文化建设的新思路和新方法，把学习、交流、竞赛、实践等形式和活动相结合，增强其实效。
四是加强党组织建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。党组和支部要切实担负起政治领导责任。班子成员要努力将自己锻塑成思路宽阔，眼界开阔，胸襟广阔的“三阔”型干部。要突出对党员干部的先进性教育，切实解决党员在思想上、工作上、作风上存在的苗头性、倾向性或比较突出的问题，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要创新支部党课大家上和领导干部轮流讲党课的支部活动形式，使机关的思想政治工作生动活泼、健康有序地开展。
五是围绕全县工作中心，全力做好服务工作。通过审计监督，向被审计单位提出合理化建议，做到“审、帮、促”一体化，开展“四挂”即“挂牌，挂钩，挂村，挂企”活动，密切机关和群众的联系。
三、重抓审计创新工作，提升建湖审计的源动力。
创新是民族进步的灵魂，创新是审计工作的不竭动力，创新也是建湖审计工作的主要特色，新的一年要突出五项创新工作：一是以课题组建设为课题，深入研究课题组建设内涵、作用、效果，打造课题组建设的精品工程，在全国审计机关产生较大效应；二是加强对国家审计的未来发展趋势的研究，使审计人员进一步明确审计的方向和重点，增强责任感、使命感；三是以效益审计为突破口，深入开展对绩效审计评估体系和方法研究，逐步建立建湖特色的效益审计模式；四是进一步研究、完善审计专家制，点、线、面等审计方法，以提高审计工作的实用效果；五是每个课题组根据自己的工作内容和特点自主选题，确保一篇科研文章在省级以上审计杂志和省级以上党报党刊发表，用以指导面上的工作。要出台创新奖评比考核办法，使审计工作创新成为年度考核的“硬杠杠”，将创新工作推向更高的层次和层面。
四、重抓审计信息化工作，提升建湖审计的硬实力。
审计信息化是强化审计监督的必然要求，是实施审计事业跨越发展的必由之路。要以抓好AO推广应用为着力点，强势推进审计信息化建设。要按照全省审计系统AO现场应用推广会议精神，将这项工作抓实抓好。一是摒弃“三无论”，认识上高度统一。杜绝“无条件论”，“无办法论”、“无效果论”的“三无”杂音，提高审计人员使用AO系统的自觉性。二是确定硬指标，任务上圆满完成。对三个百分百的信息化指标，全局审计人员要不折不扣地完成。三是注重硬投入，物质上全力保障。想法设法争取政府及财政部门的支持，将审计信息化建设经费纳入正常部门预算，本着“向审计业务倾斜，向审计人员倾斜”的指导思想，为审计人员购置AO软件和使用手册，逐步对一线审计人员的计算机设备进行更新，以适应AO运行的基本需求。对机房进行改造，根据需要添置设备，为安装OA系统进一步深化AO的应用提供硬件保障，逐步向业务流程无纸化过渡。四是强化硬考核，责任上实行追究。优秀审计项目中，对是否使用AO实行一票否决，对不完成三个百分百指标的审计人员实行待岗培训。
五、重抓信息宣传工作。提升建湖审计的影响力。
信息宣传是审计工作的重要组成部分，是为领导决策服务，为被审计单位服务，为基层群众服务的有效载体，也是省厅、市局考核基层审计工作的一支指挥棒，我们必须更加重视这项工作。一是信心要足。将全市第一名作为必成目标，在全局形成人人动手写信息，个个动手搞宣传你追我赶、互帮互促的浓烈氛围。二是起点要高。抓住审计工作中的重点问题写信息，搞宣传；抓住审计工作的瓶颈问题写信息，搞宣传；抓住审计工作中发现的社会关注度较高的问题写信息，搞宣传。三是方法要多。对全局人员进行多种形式的培训，开展多层面的交流，拓宽信息宣传的方式方法和途径。要政务信息与业务信息一起抓；全面信息与侧面信息一起抓；报喜信息与报忧信息一起抓；借鉴他人与挖掘潜力一起抓；专职人员与业务人员一起抓；自身努力与联系沟通一起抓，形成信息宣传成绩斐然的纷呈局面。四是考核要严。制定完善的信息宣传考核办法，对完成和超额完成信息宣传任务的同志要按办法奖励兑现，对未完成任务的同志要惩处到位，并在评先上予以一票否决。
六、重抓廉政建设工作，提升建湖审计的公信力。
按照局廉政工作的体系要求，通过落实廉政责任、加强廉政教育，健全廉政制度，狠抓廉政监督，搞好廉政文化建设，不断增强审计人员廉洁自律意识，切实保证审计人员做到廉洁从审、秉公执法。一是建立“审计项目经费包干”制度，切断与被审计单位的一切经济联系，坚决杜绝审计前的“热情邀请”、审计中的“感情投资”、审计后的“双方联欢”等苗头性倾向，真正做到“一身正气伴审计，两袖清风回机关”，树立审计人员的清正、廉洁、文明的良好形象。二是继续开展“自我述廉、相互评廉、领导垂廉、家人助廉、友人促廉、社会监廉”的“六廉”活动，把监督的触角持续地指向审计人员的社交圈、生活圈。三是进一步完善审计项目的“四制”管理，即项目审前公示制，项目审中规范制，项目审后问责制，项目绩效评优制，使廉政监督的网络更趋严密，让全社会都来监督审计人，使建湖审计的行风、机关评议、环境优化经得住时间考验，经得起人民检验。
二〇〇八年元月二日
