2009年度，我局党建纪检工作紧紧围绕年度工作目标，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，以 “基层党建工作示范点”、“文明行业和文明单位”、“廉政文化进机关示范点”等创建活动为抓手，解放思想，勇于改革，开拓创新，奋力进取，不断加强党的思想、组织、作风建设，努力促进国土资源管理事业全面发展。
一、以学习实践科学发展观活动为抓手，着力提高科学发展的能力水平
按照“学习华西践行科学发展，创新实践建设幸福江阴”主题，我局参加了全市首批学习实践活动，活动中，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。抓好规定动作，创新自选动作，取得了实践成果和制度成果。
一是组织健全领导有力。成立了领导机构和活动办公室，制定下发了《实施方案》，并深入动员，党委班子成员深入基层各联系点，面对面指导。市委学习实践活动简报多次报道了我局学习实践活动好的做法。
二是突出创新注重实践。党员干部系统学习了党的十七大报告等科学发展观理论，邀请国土资源部领导等专家教授作专题讲座，组织干部参观华西村，开展理论知识竞赛等；党员干部深入调查研究，全系统形成了40篇有分析、有对策的调研报告；部分调研成果顺利转化为工作意见和规章制度。
三是开门纳谏群众满意。采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、网上建言献策等形式，征集意见建议5个方面58条，局党委形成了党委班子的分析检查报告，制定了整改落实方案，解决了群众关心关注的十余个问题。通过测评，群众对局党委分析检查报告、学习实践活动满意率达99%。
四是思路清晰方向明确。运用学习实践成果，正确应对我市经济发展的新形势，作出了打好七场硬仗、勇创国土辉煌的目标任务和工作思路，健全和完善了150余项制度，为推进我市国土资源的健康发展、提高保护与保障的能力提供了坚强的思想支撑和不竭的动力源泉。
二、以“基层党建工作示范点”创建为抓手，着力加强组织建设
坚持突出党建首要位置、突出创新理论学习、突出队伍严格管理、突出营造创优氛围，不断拓宽组织建设领域，强化党建主体功能，增强党建生机活力，切实强党建谋发展。
一是突出党建首要位置。调整配强基层支部班子，选拔有一定实践经验的党员干部担任党支部书记；明确党支部“一把手”的第一责任人地位；通过党务培训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力提高支委班子的思想理论水平和实际工作能力；健全了支部会议室、荣誉室等硬件设施。
二是突出党员理论学习。以党委中心组，党支部“三会一课”等为载体，以七一、建国六十华诞等时机，认真学习了十七届四中全会精神，把握了关于加强和改进新形势下党的建设的新要求新举措；坚持开展以彰显地方文化特色、学习身边典型的“学华西精神，塑国土形象”，“学远望精神，创国土辉煌”主题教育活动，组织党员干部参观远望号和华西村，积极参加全国“双百”典型投票活动，参观广西百色等爱国主义教育基地，切实打牢了党员干部思想根基。
三是突出队伍严格管理。严把党员进入关，按照标准和要求，慎重吸收3名预备党员，推荐5名优秀青年参加市党工委组织的入党积子培训，全系统党员达到205名。严把素质提高关，大力开展各类教育培训，全年举办各类教育培训32期，受训人数达1500余人次，创新“百名干部大培训 强基提质促党建”活动，组织百名管理干部赴无锡党校进行了为期三天的脱产、封闭式培训。严把选人用人关，创新全国范围内引进研究生人才，全程接受市人事局、市纪委具体指导、监督；严格按照程序使用人才，公开岗位和选拔名单，调整干部党员20余名。
四是突出创优氛围营造。召开“争先创优、改革创新、勤奋创业”研讨交流会，举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，积极开展“党员示范岗”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”评选。机关综合党支部书记肖伯仓等5名支部书记获得市委“优秀党务工作者”荣誉号，原璜土所长刘金建获江阴市委“党员示范岗”荣誉；局机关土地利用科获市 “示范责任区”荣誉；澄东片党支部创新服务、勤政廉政，继澄要片党支部获市委“基层党建工作示范点”荣誉等。
认真做好党务信息报送工作，今年向各部门投送党建搞件百余篇，《国土资源报》、《国土资源通讯》、《党的生活》、《江苏法制报》、《无锡日报》、《江阴党建》等报刊杂志及时宣扬了江阴国土好的做法和成功经验，树立了“勤廉、发展、高效、创新”的良好形象。积极开展结对共建，注重扶贫帮困，组织党员干部两次慰问了市广场社区、宏歧村贫困户和九五部队医院；创新共建方法，拓展共建内涵，与远望医院开展联欢、参观等活动。抓好国土资源学会有关工作，新吸收会员40余名，牵头组织撰写学术论文50余篇，江阴市国土资源科普馆被国土资源部直接命名为国土资源科普基地，通过了市科协五星级学会的评定。重视做好老干部工作，组织老干部南通狠山一日游等活动。积极投身公益事业，参加爱心捐赠月和慈善一日捐活动，关注弱势群体，延续和传承爱心。
三、以“文明行业”创建为抓手，着力提升国土部门的形象
文明体现形象、体现素质、体现服务，坚持提高全行业文明程度，紧密结合国土资源工作实际，狠抓文明行业创建，精心组织，强势推进。十月份，局机关“文明行业”、基层十七个分局、所“文明单位”创建工作分别接受了市委宣传部、市文明办检查验收。
一是深入动员发动，坚持全员创建。成立了领导小组和办公室，制定创建目标和工作计划，召开了创建工作动员大会，形成了“人人都是创建主体、事事皆关创建工作、处处彰显创建特色”的创建氛围。
二是打造国土文化，丰富创建内涵。大力加强国土文化建设，深化创建内涵，成功举办 “庆祖国华诞，抒国土情怀”首届职工文艺汇演，创新“书香国土、智慧人生”活动，建立集“政治、廉政、业务、人物传记、小说文艺”于一体的学习室，购置图书13000余册，进一步拓展网吧室功能，建立起寓查阅资料、互通信息、培训学习于一体的电子学习室。
三是规范制度执行，提升创建质量。以“逐步形成以工作岗位监控为点，以权力运行流程防范为线，以有效制度约束为面的权力运行监控机制”的目标，坚持把抓好制度建设作为加强党建工作的重要内容，系统清理现有各项规章制度；突出纪检监察的专门监督功能，创新群众监督渠道，定期与电台联合开展“空中热线”活动，聘请14名有阅历有威望有责任心的行风监督员，与纪检监察、审计、检察机关等单位建立联系制度，建立严密防范机制，形成治理腐败的社会化网络，为创建工作提供了牢固的制度基础。
四、以“民主评议分局、所活动”为抓手，着力增强服务群众的水平
根据无锡市关于在国土、地税等5大部门开展民主评议活动的安排部署，坚持“建勤廉队伍、让人民满意”的主题，创新评议方法，拓展评议渠道，扎实开展评议活动。
一是创新评议方法手段。建立了工作领导小组，设置了活动办公室，制定下发了《实施方案》，与江阴电台创新举办《保增长、保红线》节目，创新开展了“万件邮封寄市民活动”，聘请了12位市人大代表、政协委员和局行风监督员担任评议员，形成了稳固的局评议活动领导小组+社会评议员的双重评议员队伍，组织了基层干部职工赴无锡党校培训，设立了软硬件“六个一”评比标准，突出了群众主体地位，坚持从群众中来，到群众中去，让群众评议，为群众服务，开展了“服务—让群众评”、“问题—让群众论”、“考核—让群众定”考核法，打破了传统的国土评国土的政绩考核模式，使国土评价主体由一元变多元，使国土的监督渠道变得更加通达。
二是凸显评议活动成效。评议活动，改变了国土评国土、党委考支部、自话自说的考核评价局面，增强了干部职工的服务意识，密切了与各界群众的关系，调动了群众参与国土资源管理的积极性，形成了国土资源工作由一家管变为大家管，“人人有责、人人管理”的良好局面，坚持把群众的需求作为改进服务的理念，重点梳理了“十项”服务成果：上门服务，对孤寡老人、残疾人等困难群体送证上门；延时服务，中午正常收件,节假日等其它时限预约收件；提前服务，土地抵押期限到期、且需继续办理抵押的企业，提前联系，主动介入；专人服务，对“三外”企业和政府交办的急事急项，指定专人负责；联动服务，主动与发改、规划等部门联合办理企业用地手续；快速服务，与房产管理局联合办证；免费服务，对科技含量高的绿色企业的交易费适当减免；跟踪服务：企业建设用地，实行批前、批中、批后全过程跟踪，受理到办结全程服务；突击服务，对一般群众来信来访，实行三个工作日内调查，七个工作日内结案；网上服务，将企业用地和+办证等申批流程，在网上公开，实行部分审批事项网上办理，受到无锡市纪委等充分肯定。
三是建立评议长效机制。根据群众的需求和意愿，认真总结评议活动开展情况，梳理存在问题，剖析存在原因，建立长效机制：突出评议制度化，建立稳定的工作领导小组和刚性的评议活动单项考核细则；突出评议群众化，坚持把大多数人的事当作大事办实办好，进一步深化十项服务内涵，提高服务质量，切实让评议活动成为利民工程；突出评议经常化，构建完备的内外评议机制，充分发挥群众在评议活动中的作用，做到国土服务到哪里，群众的评议就延伸到哪里，形成立体式、全方位的评议网。
四、以“廉政文化进机关示范点”创建为抓手，着力营造风清气正的工作环境。
确立“旗帜鲜明执法，全力以赴服务”的工作理念，坚持“执行法规不徇情，服务地方当标兵，保障发展创一流，保护资源争先进，团结廉洁建江阴”的工作方针，在服务大局、服务发展的同时，狠抓廉政文化示范点创建，将廉政文化建设纳入局总体规划，与国土文化建设相结合，与创新国土资源管理制度相结合，与各项工作同布置、同考核，逐步增强廉政文化的软实力，形成了风清气正、高效廉洁的文化氛围。
一是教育导廉。创新“廉政大讲坛”，邀请无锡市纪委副书记和“远望”号部队领导作廉政辅导报告，建立班子成员季度廉政授课制度，观看正反两面典型录像，确保廉政教育常抓常新。
二是活动倡廉。为丰富干部职工业余文化生活，积极开展与廉政文化为一体的国土文化活动，培养积极向上的健康情趣，陶冶廉政文化情操。举办“庆祖国华诞，抒国土情怀”职工文艺会演，坚持自编自导自演、自娱自乐，创作出《拆迁风波》、《测量今昔》、《大地飞歌》等一批喜闻乐见群众叫好的廉政文艺作品，努力提高国土文化的亲和力的参与度；开展“书香国土、智慧人生”读书会，举办中华经典佳作诵读、知识竞赛等活动，在局域网上开辟“书香国土智慧人生”文化沙龙栏目，对质量高、有品味的廉语廉文心得，编印成册，倡导干部职工把学习当作一种人生追求和享受，树立起学习是生存和发展需要的新理念，不断提高学习的积极性；
三是环境营廉。建立“一雕、一廊、一室、一幕、一书”五个一的廉政文化建设新载体，打造了亮丽的廉政文化风景线。“一雕”：服务大厅巨型浮雕上雕刻着江阴历代清官，有一心为民的吴公子季札、正风俗守法度的南宋左丞相葛必阝、清操夙著的清朝吏部尚书杨名时………立体展现江阴热土上的2500年来绵延不绝、清廉为民的廉洁文化，使人肃然起敬，由衷赞叹；“一廊”：建立廉政文化长廊，有中央历代领导人关于反腐倡廉建设的论述摘要，有言简意赅、发人深省的箴言，有现代典型吴仁宝、王瑛等先进事迹，融思想性、观赏性、教育性于一体，散发着一股股清廉之风；“一室”：建立廉政读书室，设立“政治思想类、廉政法规类、国土业务类、人物传记类、小说文艺类”六大阅读区、13000余册图书。“一幕”：服务大厅滚动字幕上，将与群众联系密切的国土法规、服务内容、审批流程、收费标准、文明用语、工作人员姓名、投诉电话、局十条禁令等事项全部公开；“一书”：自办刊物《江阴国土资源》，设置“政策法规、廉政动态、大地文苑”等八个栏目，两月一期，发至全市各镇、村，向社会各界传达清廉形象，营造了浓厚的廉政氛围。
四是群众督廉。围绕自律与他律的监督要求，将土地交易、储备、利用、规划、评估等7个科室和部门以上负责人列为重点监督对象，将人员考录、土地使用权出让、重大资金使用等作为重点监督事项，建立“配、考、聘、问、查”五位一体群众监督网络，为加强廉政文化建设提供动力和活力：“配”，按照“懂业务，懂政策，有能力，能办事”的标准，配强纪检监察队伍，强化纪检监察功能；“考”，每年6月和12月分别两次对干部队伍进行全面考察，与镇村领导、单位内部人员进行座谈交流、掌握了中层干部的廉洁自律和履职尽责情况；“聘”，在全市聘请了15名有资历、有威望、有责任心、与国土资源联系紧密的行风监督员，定期召开行风监督员座谈会，及时通报国土资源管理工作、队伍建设及行风建设等情况，广泛征求意见建议；“问”，党委班子成员不定期走进镇村企业和田间地头，主动与群众对接，问政于民，问需于民，问计于民，问廉于民，开展“国土勤廉—群众评、群众论、群众定”等活动，使国土评价主体由一元变多元，及时真实地掌握了干部职工的廉政情况；“查”，严查群众信访问题，各基层单位配备专职信访员，建立信访接待场所，全市各行政村配齐兼职监察、信访员，各村民小组设立信息员，把矛盾纠纷排查的触角延伸到村民小组及每家每户，并且开辟举报“绿色通道”，向全市公布了局领导、纪委和监察室电话和网址，接受社会各界投诉、举报，对群众的各类信访问题，均按时回复。
五、2010年工作打算
坚持以科学发展观为指导，围绕保障和促进科学发展、贯彻以人为本理念、按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法谋划和推进党建纪检工作。
一是深入学习党的十七届四中全会精神。正确领会党在新形势下提出的新要求新举措，确实把思想统一到全会 作出的一系列重大决策部署上来，把巩固学习实践成果与学习贯彻新要求新举措强求合起来，深化对加强和改进新形势下基层党建工作重要性的认识，正确认识国土资源党建工作存在的突出问题，总结近几年来的党建工作成果，不断推动学习实践活动向深度和广度发展，更好地发挥党建工作服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二是大力加强党员队伍建设。把政治教育突出出来，进一步创新两学教育，增强教育吸引力，打牢科学发展的基础；把培养先进典型突出出来，注重发挥榜样的无穷力量，为先进典型的健康成长提供良好的环境和平台，使先进典型立得住、站得稳、传得久；把人才引进工程突出出来，巩固和扩大人才引进新举措；把竞聘上岗突出出来；坚持德才兼备,以德为先的用人准则。加强高素质的党务队伍培养。建立党性定期分析制度，强化党员讲党性，重品行，作表率。
三是大力加强国土文化建设。发挥廉政文化的教化作用，继续实行班子成员季度授课，定期邀请专家讲座辅导等。发挥廉政文化的导向作用，发挥廉政文化在情感上、心理上左右人、支配人、控制人的无形功能，大力营造廉洁服务的社会氛围，体现出廉政文化的巨大威力和广泛群众基础。发挥廉政文化的约束作用，积极开展写廉文，践廉诺，约束人们的行为。发挥廉政文化的渗透作用。通过开展绘画，书法，摄影等活动，参观廉政文化长廊，最大限度地发挥读书室的功效，领悟廉政内涵，培育廉政立身情怀，起到润物无声的助推作用，使其对人们的思想产生潜移默化的作用。
四是大力加强作风效能建设。深化和巩固十项服务成果，切实把群众的呼声当作第一信号，对群众来信来访问题，做到：对易查易结信访问题，高效快捷当场办；疑难复杂问题，不推不诿主动办；对跨部门问题，主动牵头联合办；对非范围内的问题，争取支持协调办。
五是大力加强党风廉政建设。抓好廉政教育，以正反典型教育为重点，设立反腐倡廉大课堂，以创建廉政教育基地为依托，建好反腐倡廉根据地，以繁荣大文化为背景，扩展反腐倡廉辐射网。强化权力内控体系建设。按照国土部门关于内控体系建设的要求，充分汲取兄弟单位内控体系的经验做法，联系实际，创新方法，年底前，建成有江阴国土特色的廉政内控体系建设。加强源头防治，规范权力设定，全面清理各部门职权，着重围绕领导决策、土地拍卖、财务管理三条主线加强监督制约；编制职权目录和执法目录，对内部机构，岗位和人员进行科学组合，确保权力不重复、不交叉，权责一致，论岗担责。创新有效机制，制约权力行使。按照合法、安全、高效的原则，绘制流程图，明晰业务操作程序和人员岗位职责，设立风险点，建立数据交换平台和实时监控的电子监察平台。积极推行政务公开，实行阳光政务。向社会公示执法目录，让权力在阳光运行，不断增强监督的合力和实效，最大程度减少权力寻租的机会。
