2009年,本人在办事中心和农林局的双重领导和高度重视下,在局属各科室和事业站的大力支持和精心指导下,认真学习、贯彻“十七大”精神,以依法行政、效能建设、注重实绩和廉洁自律为工作重点,带领窗口全体人员积极探索和优化运行机制,不断提升服务水平和提高办事效率,各项工作稳步推进,圆满完成了行政审批服务工作目标和任务。
截至12月10日,今年共办结各类事项28158件,其中即办件27477件,承诺件681件,日均办结116件,全年未出现退办件、投诉件,办件抽查群众满意率达100%。今年二季度,窗口被区政府办事中心评比为“红旗窗口”,行政审批服务工作得到了广大办事群众的一致称赞,也受到了各级领导的高度评价和充分肯定。
一、以规范服务行为主旨,健全审批服务机制
今年以来,结合作风建设深化年活动的开展,把进一步规范窗口服务行为、推进依法行政、深化政务公开作为工作重点,采取一系列措施加以落实。
1、重新修订《办事指南》。2007年底,根据省政府的统一规定和要求,我区实施第四轮行政许可项目清理工作,我局的行政许可项目出现比较大的调整。通过项目拆分、名称变更等方式,行政许可项目数量有原来的22个增加到现在的47个(其中区本级审批项目30项、市级审批项目17项)。今年2月份,我们根据项目清理、调整后的实际情况,结合《行政许可法》的有关要求,并在各相关科站的支持和帮助下,对《办事指南》进行了重新修订,全面梳理我局进入中心办理(受理)的46个办事项目(其中:行政许可项目45个、非行政许可项目1个),进一步规范项目名称、设定依据、办事程序、申报资料、承诺期限、收费标准和收费依据等七项内容。同时,将修订后的《办事指南》通过窗口展示、办事大厅触摸屏、中心门户网站和农林局门户网站等途径进行公布,方便群众查阅,确保群众能够明明白白办事。
2、全面深化窗口标准化建设。窗口工作是中心各项工作的基础,窗口工作的好坏决定了中心工作的成败,也直接关系到政府和部门群众心目中的形象和地位。为进一步提高窗口工作的规范化和制度化水平,我们根据窗口建设目标和评价体系,严格执行《标准化窗口考核办法》(修订版),全面深化 “标准化窗口”创建活动。今年以来,我们认真对照标准化建设中包括窗口展示、窗口服务、窗口办件和窗口管理等四方面的达标规定,主动查找自身的缺点和不足,积极采取切实可行的措施加以整改,及时整改,比如:在窗口放置所有项目的办理格式文本和流程,供办事群众对照填写;将相关法律、法规和规章集中分类,装订成册,放置在办证窗口以供群众查阅;加强档案管理,对办证档案实行电子和纸质并行管理,确保档案的正确性和完整性等等。通过近一年的努力,深化窗口标准化建设,进一步优化了行政审批服务体系,有效地提升了行政审批工作的规范化、制度化水平,服务质量和办事效率也得到了进一步提高。
二、以便民利民为导向,巩固创新服务举措
把群众交给我们的事情办快办好,是每一位工作人员孜孜以求的工作目标。今年,我们在巩固原有良好服务创新的基础上,努力探索服务方式方法,进一步推出便民利民服务新举措。
1、探索开展网上审批。为了适应当今电脑和网络应用不断普及的发展趋势,我们积极配合办事中心推广网上申报,开展网上受理,不断扩大网上申报事项的范围,努力为办事群众提供更为方便、快捷的优质服务。今年以来,我们根据办事中心的要求,将纳入网上审批的行政许可项目由去年的3个逐步增加到现在的13个,目前已初步构建了一个良好的网上审批服务平台。
网上审批平台的构建,初步实现了办事群众不出家门即可办事的目标,大大方便了企业和群众办事,对缩短办事时限,减少办事环节,提高办事效率都起到了一定的推动作用。
2、深入基层服务群众。由于交通不便等原因,一直以来,我区东部部分较偏远村庄的群众就存在着办事难的问题。根据中心统一安排,我们多次参加现场办证和政策咨询活动,直接深入基层,当场为群众办理木材运输证、鲜活农产品产地证明等各类证照57件。同时尽力为现场群众做好土地政策、野生动物保护、动植物疫病防控等方面的咨询服务,并发放各类宣传资料220多份,得到了广大群众的欢迎和好评。这是一种以群众需求为导向而开展的活动,有效地拉近了群众与政府和部门之间的距离,树立了政府与部门勤政为民的良好形象。
3、巩固深化服务创新。结合作风建设深化年活动的开展,不断巩固和深化现有创新服务制度,努力把转变工作作风落实到工作中、体现在行动上。
一是坚持无休日工作制度。八年来,每逢节假日、双休日,我们都安排工作人员在窗口加班,确保全区五大主要竹木及竹木制品市场(章杨竹木市场、桐屿木材市场、家私城、装饰材料市场、装饰城)600多家竹木及竹木制品生产经营单位和个人都能照常到窗口办证,确保市场经营户的正常营业,有效地维护了我区竹木及竹木制品市场经营秩序的稳定。今年以来,利用节假日、双休日共办理木材运输证、植物检疫证2107件。
二是坚持市场延伸服务制度。我们根据浙江省三厅一局关于要求开辟鲜活农产品“绿色通道”的精神和要求,主动把窗口服务延伸到市场,坚持每星期两次派人到蔬菜批发市场现场办理“绿色通道”产地证明,一方面方便了群众办证,另一方面降低了群众的办事成本。今年共签发鲜活农产品“绿色通道”17060件,减轻农民负担51.18万元。
三、以阳光政务为目标,完善管理监督机制
科学完善的管理运行机制,是保持凝聚力和战斗力的重要手段,是实施阳光政务的有力保障。今年以来,我们秉持人性化管理的理念,狠抓监督管理机制建设,努力做到以科学的制度规范人,以良好的氛围激励人,努力推进阳光政务建设。
1、强化队伍素质管理。提高人员素质是顺利开展行政审批工作的前提和基础。所以我们在人员管理上一直非常注重素质培训,尤其是增强行政审批人员的规范服务意识和依法行政能力。今年以来,利用中午或晚上休息时间参加办事中心组织的各种学习会、座谈会和专题培训会,比如:行政许可法业务知识培训、文明礼仪培训、计算机培训等等。同时,制定和落实自学目标管理措施,积极开展创建“学习型窗口”活动,认真学习政治理论知识和行政许可业务知识,不断增强政治理论水平和业务操作技能,达到了提高队伍综合素质和服务能力的目的,为文明服务、依法行政奠定了坚实的基础。
2、完善工作管理制度。完善的内部管理是确保行政审批工作平稳有序运行的基础。通过调整和完善《窗口工作管理制度》,狠抓制度建设,全面落实首问责任制、ab角制度、学习制度、考勤制度、档案管理制度、计算机管理制度等工作和管理制度,进一步明确工作分工与职责,切实做到“用制度管人”、“按制度办事”,有效保证行政审批工作的稳定、协调、有序运行。
3、健全内外监督体系。一是将服务对象评议作为推进阳光政务的重要手段之一,主要是通过加强与服务对象的沟通和交流,向服务对象发放评议表,主动征求服务对象对窗口服务工作的意见和建议,并及时整改。二是由专人将办件数据即时录入到区政府行政审批管理系统,便于局领导和局属科站、办事中心管理层等可以随时登陆系统查询,及时掌握行政审批动态,进一步加强对行政审批工作的指导和监督。三是加强外部监督力度。一方面在区政府办事中心网站、农林局门户网站等地方公布行政审批结果,接受全社会的监督;另一方面充分利用区机关效能建设领导小组设在中心的有利条件,巧借外力,主动邀请效能办的同志参与监督工作,对发现的问题及时纠正。</