在厅机关全体干部和厅直单位负责同志会议上 各位领导、评议调查组的各位委员和代表、同志们： 省十届人大常委会决定对我进行述职评议，既是对交通工作的高度重视与支持，也是对我个人的极大关心和鞭策。按照述职评议的要求，今天我首先向厅机关全体干部、离退休老同志和厅直单位负责同志把我本届任职以来的主要工作述职汇报如下，请大家提出宝贵意见。 一、任职以来的主要工作 2003年3月，省十届人大常委会第一次会议任命我继续担任省交通厅厅长，我深感这既是对我的信任，又责任重大。作为一名“老交通”，我在就职时曾郑重表示，要以“结缘交通终不悔，甘为发展勤耕耘”自勉，把握“四心”（即：树立信心，始终保持奋发有为的精神状态；突出中心，切实抓好发展第一要务；凝聚民心，充分调动各种积极因素；强化核心，不断加强各级班子建设），努力把工作做得更好。一年多来，在省委、省人大、省政府、省政协的正确领导和省直各部门的大力支持下，我和党组“一班人”坚持以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”，牢记“两个务必”，坚持“执政为民”，切实履行职责，团结带领全厅和全省交通系统广大干部职工扎实工作，取得了一定的成绩。 （一）树立科学发展观，努力推进交通事业新的跨越式发展 本届工作，我们是在一个全新的环境、更高的起点上谋求发展。过去五年里，我省交通职工群策群力，用较短时间，使全省高速公路突破了千公里，公路、航道技术等级和整体服务水平提高，水陆运输结构逐步改善，整顿和规范运输市场工作取得阶段性成果，交通“瓶颈”制约初步缓解。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、省政协和省直有关部门高度重视与支持的结果，是历代交通干部职工特别是老同志辛勤奉献打下的基础，是国家实行积极财政政策提供了机遇。为全面贯彻党的十六大精神，为全面建设小康社会当好先行，去年初，我们在充分调查研究的基础上，确定了本世纪头二十年交通新的跨越式发展目标。按照这一目标，全省交通系统广大干部职工求真务实，一心一意谋发展，2003年共完成交通固定资产投资139.1亿元，比上年增长17%，其中公路124.6亿元，港航5.9亿元，站场2.9亿元。衡枣高速公路、长潭高速公路路面改造、永连公路二期工程、张罗公路湘西段、长沙霞凝港区主体工程等重点项目相继完成；常张高速公路、株洲航电枢纽、常德至鲇鱼口航运工程等在建项目进展良好；衡大、邵怀、怀新和常吉高速公路先后开工；洞庭湖区畅通工程正式启动；造福于全省农村的县际及县到乡镇公路改造工程稳步推进，完成投资19.7亿元，完成路基改造3959公里，完成沥青（水泥）路面2178公里。到年底，全省新增公路426公里，公路总里程为85234公里，高速公路通车里程为1218公里，位列全国第九；二级以上公路为6859公里，比上年新增477公里。我们大力开展运输市场整顿，加快道路水路运输结构调整步伐，努力克服“非典”造成的影响，全年完成公路客运量9.04亿人，旅客周转量384.7亿人公里，分别为上年的98.6%和99.90%；完成货运量5.11亿吨，货物周转量455.4亿吨公里，分别为上年的118.97%和128%；完成水运客运量793万人，旅客周转量2.4亿人公里，分别为上年的63.5%和75%，完成货运量3600万吨，货物周转量121.7亿吨公里，分别为上年的95.7%和89.8%。交通安全形势保持了基本稳定。 今年，我们以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，树立科学发展观，把统筹协调好加快发展与量力而行、主骨架建设与路网及农村公路建设、建设质量与建设速度、加快建设与加强养护管理、基础设施建设与运输事业同步发展等关系作为交通工作重要内容。1-7月，全省交通基础设施建设完成投资60.61亿元，占年计划130亿元的46.6%，为上年同期的138.4%。其中高速公路完成28.3亿元，占年计划的37.5%；面上项目完成4.2亿元，占年计划的52.5%；被省政府列为“八件实事”之一的县际及县到乡镇公路改造和洞庭湖区桥梁畅通工程分别完成投资15.5亿元和9763万元，占年计划的67.22%和58.4%。广大建设者克服了物价上涨、洪涝水毁等困难，强化质量管理，狠抓施工进度，各在建重点项目进展顺利；醴陵至湘潭、长沙至湘潭西线高速公路先后开工；长沙至株洲、邵阳至永州、衡阳至炎陵等高速公路前期工作都在抓紧进行，力争年底开工。 做好科学规划和前期工作对加快建设举足轻重。几年来，我们对各重点项目早作规划和前期工作安排，明确专门机构和人员负责落实。为加快进度，我多次带队到国家有关部委汇报，争取有关部委和咨询评估机构、银行的支持，力争新上项目按期或提前开工。去年以来，我们组织力量攻关，编制完成了《湖南省与“泛珠三角经济圈”省份公路发展和道路运输一体化发展规划》、《湖南省公路水路“十一五”规划》、《湖南省国家商品粮基地公路建设计划》等，建立了充足的项目储备，保证了加快建设的需要。 （二）大力拓宽筹融资渠道，招商引资取得新的成绩 为解决我省交通建设资金紧张的矛盾，我们在拓宽筹融资渠道上进行了不懈努力，过去五年累计征收各项交通规费（含车购税）116.26亿元、通行费73.8亿元，争取国家投资84亿元（交通部51.2亿元，国家财政专项资金32.8亿元），为逐年加大建设投资提供了有力保障。2003年以来，我们进一步解放思想，加强对这项工作的领导，取得了新的成绩。2003年全省公路交通规费征收超年计划12%；代征车购税同比增长30%；通行费征收比上年增长46.6%；争取省政府出台了县到乡镇公路建设和洞庭湖区畅通工程的筹资政策，为加快建设提供了资金保障。我们还通过积极努力，争取交通部投资18.3569亿元，国债资金投入6.57亿元，加大对我省交通建设的支持力度；经多方协商、衔接，争取银行贷款76.5亿元。 为大力吸引外资、民资加快交通建设，我们成立专门班子，加强项目推介和引资谈判工作，取得了可喜成效。在去年10月举行的湖南深圳招商洽谈会上，我厅与境内外企业签订长潭西线、醴陵至湘潭、随州至岳阳等7条高速公路建设或特许经营的合同或协议，引资额达146亿元。各项目的履约工作均在按程序落实。在此基础上，今年我们又及时推出了一批新的项目，积极开展引资洽谈。 （三）切实加强法制建设，依法依规实施交通行业管理 近年来，我们报请省人大、省政府颁布实施了《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省实施〈公路法〉办法》、《湖南省机动车驾驶员培训管理办法》等法规和规章，加上原有的一系列交通法规，基本上形成了我省地方性交通法规体系，为依法行政、依法治交提供了重要的法律手段和依据。我们根据省政府统一部署，稳步推进了行政审批制度改革，共取消、转移、下放审批事项62项，对拟保留的23个审批事项，逐项拟定了程序性规范。我们结合《行政许可法》等重要法律、法规的实施，积极开展形式多样的专题法制培训，请省政府法制办或法学专家授课讲座，提高了交通行政执法人员的法律意识和依法行政观念。2003年以来，在以往培训的基础上，我厅及厅直各行业管理局共举办交通行政执法骨干、执法人员持证培训、普法培训等各类法制培训班40余个，培训人员3800余人次。全省交通系统实行了执法人员资格审查认证制、行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度，严格规范行政执法行为；认真推行了政务公开和行风评议活动，主动接受社会各界对交通行政执法的监督。各级交通主管部门积极受理并认真办理行政复议案件，及时依法解决行政争议，维护了管理相对人的合法权益。我们以推行工程建设“四制”、严格执行《招投标法》、加强招标后的管理为重点，严格工程建设管理，进一步规范了交通建设市场；以加大国省主要经济干线综合整治力度为动力，全面强化路政管理，路容路貌进一步改观；以迎接国务院治理公路“三乱”检查验收为契机，在省直有关部门的配合下，牵头全面治理公路水上“三乱”，查处“三乱”案件130多起，撤除非法站卡60多个，今年6月经国务院两部委一办验收实现了全省所有公路基本无“三乱”目标。今年以来，我们根据国务院七部委的部署，在全省范围内大张旗鼓地开展了治理车辆超限超载的宣传、发动、集中整治工作，制定、落实了治超工作《实施方案》和《应急预案》，加强对运输市场的监管，取得了阶段性成果。我们以规范、优化通行费征收环境为目的，大力开展通行费收费站点的清理整顿，撤销收费站点20个；以财务收支实行“部门预算”、经济责任审计和工程项目审计等为目标，进一步加强财务监督管理，有效地保证了交通建设资金的安全。 （四）坚持“两手抓，两手都要硬”，不断提升行业文明水平 我们坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，不断推进职工队伍建设，针对我省交通建设与管理实际，提出了“三个一”、“三个好”要求，即“修好一条路、锻炼一支队伍、树立一种精神”，“管养好一条路，建设好一支队伍，培养好一种作风”，对加快建设、搞好管理起到了有效的推动作用。各级交通主管部门把开展“三学四建一创”活动作为文明行业建设的巨大动力和重要载体，大力弘扬艰苦创业、顽强拼搏的“铺路石精神”，默默奉献、敬业爱岗的“航标精神”，“辛苦我一人，方便千万家”的服务精神，不怕困难、不怕牺牲的“抗洪抢险精神”，促进了机关作风和行业风气的转变。全省交通系统已有37.3%的单位进入地市级以上文明单位行列，76.8%的单位进入县级以上文明单位行列，37个单位（集体）成为省级文明示范窗口，全省交通规费征稽系统被省委省政府授予文明行业称号。在防治“非典”、“禽流感”战斗中，全省交通系统特别是运输行业广大干部职工众志成城，始终坚守在车站码头等防控前线，确保了“交通不断，货流不断，客流不断，病源切断”。 （五）自觉接受人大监督，积极办理人大代表建议 2003年，我厅承办人大代表建议135件，今年达172件，是省直部门承办建议最多的单位之一。我厅建议办理有三个特点：一是工作量大、任务重；二是建议中要求工程立项和资金投入的多，占建议总数的95%强；三是大部分建议所提的都是计划或规划外项目，解决问题的难度大。为了把人大代表建议办理好，我们始终把办理代表建议作为贯彻落实“三个代表”重要思想、自觉接受人大监督、加强与人民群众联系、努力改进交通工作的大事来抓，从厅领导、厅机关处室到下属各承办单位均建立了办理责任制。作为全厅办理工作总负责人，我要求自己和负责办理的同志强化三个意识：一是法制意识，把宣传、贯彻《湖南省人民代表大会建议、批评和意见办理工作条例》贯穿于办理工作的始终；二是责任意识，把“人民代表满意不满意”作为检验我们办理工作的标准；三是创新意识，力求在办理措施上有新的加强，在办理方法上有新的改进，在办理质量上有新的提高。今年6月，我厅报请省人大联工委、省政府办公厅、省政协提案委领导同意并参加，召开了有部分省人大代表、政协委员参加的建议、提案办理汇报会，给到会的领导、代表、委员汇报情况，听取办理意见，得到了代表和委员的理解和好评。同时，自任现职以来，每年我都坚持自己办理1-2件重点建议。如2003年湘西代表团叶红专等代表提出的《关于吉首经凤凰至大兴公路建设的建议》，我在办理过程中，组织有关同志专题研究，提前把该项目纳入了建设计划。后来又利用陪同省领导考察湘西的机会，与州委、州人大和州政府领导一道商量解决该项目的资金问题，并要求当地交通部门抓紧前期工作。建议办理完后，去年6月初我又与该建议的领衔代表取得联系，征询了代表对建议的办理意见。该项目已于去年11月开工。对于人大代表的来访、来信，我都热情接待、答复，或及时批转有关部门处理，尽可能帮助解决问题。1998年以来，我厅办理人大代表建议连年被省政府评为先进单位。 （六）严格自律，认真搞好班子建设和党风廉政建设 1、当好“班长”，努力增强领导班子凝聚力和战斗力。本届任职以来，我继续把抓好班子建设作为自己的主要责任，严格执行党的民主集中制、集体领导和分工负责的原则，对班子成员放心、放手、放权。厅制定了《党组会议制度》、《厅务会议制度》、《厅长办公会议制度》和《湖南省交通厅工作规则》等，严格按制度议事决策。我时常告诫自己保持谦虚谨慎的作风，大事讲原则，小事讲风格，容人、容事、容言，方圆有度，努力维护和增进班子团结；党组一班人围绕集体权威密切配合，职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，在全厅营造了有利于工作的心齐、气顺、和谐的氛围。 2、坚持从严治党治政，切实履行党风廉政建设第一责任人职责。对党风廉政建设，我丝毫不敢懈怠。一是认真组织班子成员、机关干部学习贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，以及中央和省委有关勤政廉政的规定、指示，认真开展廉政教育和警示教育，不断提高干部职工拒腐防变的自觉性。去年，厅党组在抓好中心组学习的同时，先后举办了四期处级干部学习班，分期分批对厅管256名副处级以上干部进行了为期两天的“艰苦奋斗，廉洁从政”集中培训学习和教育。我在厅机关全体党员干部会上和第三、第四期处级干部学习班上上了题为《时刻牢记“两个务必”，切实做到“两个提高”，为实现湖南交通新的跨越式发展建功立业》的主题教育党课，引起较热烈反响。今年6月，我们根据中纪委、中组部、中宣部要求，在长沙举行了全省交通系统党内知识法规竞赛，推动了全系统宣传学习和贯彻两个《条例》活动走向深入。二是加强制度建设，强化源头治理。针对交通行业实际，我们在工程建设领域全面推行了《廉政合同》；制定了《湖南省交通基础设施项目建设管理规定》等规章制度，进一步规范基建和招投标工作，依靠驻厅纪检组、监察室，加强了对项目招投标全过程的监督。我们积极受理和认真查处群众举报，对25家违规的投标单位分别作出了行政处罚，维护了交通建设市场的正常秩序。三是不断强化反腐败斗争三项工作格局，积极支持纪检监察部门依法依纪查案办案。去年，全系统共接受群众来信、来访和电话举报1365件，涉及党员干部400件（次）、监察对象387件（次），通过初核案件线索，立案67件，查结60件，销案3件；依规依纪处理干部94人，其中党员干部65人、监察对象47人，挽回直接经济损失43.66万元。作为厅长，对每一封群众来信，我都认真阅览，并批转有关部门认真办理和回复；亲自过问或嘱托党组秘书了解查办情况。一年来，我批阅的群众群众来信均由有关部门作了回复和调查处理。四是临深履薄，严格自律，廉洁从政。凡要求其他同志做到的，自己坚决首先做到，同时也对亲属子女和身边的工作人员提出严格要求。多年来，我没有在工程建设招投标、设备材料采购中打招呼、批条子；坚决拒收红包礼金和各类贵重物品；到基层调研、检查轻车简从，不打招呼，不讲排场。工作之余，我基本上在家学习、休息，淡泊自守，洁身自好。 二、存在的主要问题和不足 本届任职以来，我尽心竭力，一如既往，同班子成员与全厅同志一道，做了一些工作，力求“尽吾志也而不能至者，可无悔矣”。但我清醒地认识到，我们的工作与省委、省人大、省政府的要求比，与全省人民加快交通发展的愿望比，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是交通管理与形势发展要求相比相对滞后。我们的思想观念、管理方式、工作方式和工作作风还不适应新形势发展的需要，存在着“熟悉的办法不管用，管用的办法还不熟悉”等问题；在如何依法行政、如何运用经济杠杆、发挥市场机制作用强化管理方面缺乏创新，管理水平有待进一步提高。二是交通建设资金短缺的问题比较突出，筹融资工作难度很大。亟需进一步更新观念，统一思想，拓宽筹资领域、搞好招商引资。三是交通系统党风廉政建设任务依然艰巨，一些问题不容忽视。就个人而言，由于平时事务性工作多，在学习上欠缺系统、深入，对推进全行业协调发展的政策和措施研究还不够；有些工作缺乏督促检查，落实不够好；有时遇事不够冷静，有急躁情绪等。这些都有待切实改进。 三、今后的打算 我将以这次述职评议为动力，虚心接受人大常委会、各位委员、各位代表和全厅同志的意见，针对存在的问题认真整改，恪尽职守。 （一）加强学习，努力提高思想政治素质、领导能力和依法行政水平。我将进一步加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，时刻牢记“两个务必”；加强市场经济知识、法律法规和科技知识的学习，不断提高政治理论素养和政策水平；严格执行《宪法》、《行政许可法》等法律法规，把依法行政落实到交通工作的各个方面、各个环节，做到既不失职不作为，又不越权乱作为。 （二）牢固树立和坚持科学发展观，推进全省交通事业更快发展。我将与全厅同志一道，紧紧围绕全省交通工作全局，统筹兼顾，全力加快交通基础设施建设，确保交通发展各阶段目标的实现；积极实施交通建设投资主体多元化战略，探索新的融资方式，缓解当前交通建设资金严重不足的矛盾；切实抓好行业管理，推进“科教兴交”，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，高效率、高质量优化配置交通资源，形成统一、开放、竞争、有序的交通运输市场；大力加强党风廉政建设和行业文明建设，推动全省交通事业持续健康协调发展。 （三）切实改进作风，做到为民、务实、清廉。我将时刻牢记自己是人民的公仆，坚持“执政为民”，深入基层，深入群众，说实话，办实事，求实效。严格执行“四大纪律，八项要求”，努力抓好全厅的党风廉政建设，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办理人大代表的意见和建议，特别是时刻严格要求自己，以身作则，勤政为民，拒腐防变，廉洁奉公。 我十分感谢省委、省人大、省政府、省政协和省直各部门、社会各界一贯对交通工作的关心和支持，十分珍惜这次难得的机会，恳请各位领导、各位委员、各位代表和全厅同志多提批评意见，我一定以为镜鉴。我将始终以奋发有为的精神，努力把工作做得更好，为全省交通事业的发展奉献自己的力量。 谢谢！
交通厅长述职报告
