住房保障办2011年工作汇报
建立和完善廉租住房保障制度，是我国住房体制改革的重要内容，也是积极推进城镇最低收入家庭住房保障工作的一项民心工程。县委、县政府历来高度重视，切实加强领导，精心组织，初步建立了廉租住房保障制度和建设管理制度，确保了我县廉租住房建设及保障工作的开展，现将2010年工作计划简要汇报如下：
一、2011年保障性住房计划建设情况及安排
(一)、廉租住房实物配租计划
廉租住房实物配租工作是实施城镇居民住房保障工作的重要组成部分，政策性、原则性较强，工作严肃，程序复杂，为切实搞好该项工作，我县先后出台了《xx县解决城镇最低收入家庭住房困难发展五年规划》、《xx县廉租住房保障方案》、和《xx县2009年最低收入家庭廉租住房实物配租办法》等一系列文件明确工作职责，今年实物配租工作，计划新建廉租房451套，建筑面积22550平方米，中央预算内投资676.5万元，地方政府配套资金2255万元，总投资2931.5万元。451套廉租房由伟业房地产开发有限责任公司在首廉小区、益民小区、永泰小区三个项目中配建，县住房办全程监督,目前正在办理前期手续，预计5月份开工建设，年末投入使用。上述实物配租，由社区集中受理廉租住房申请，相关职能部门严格审查把关，县纪委、监察部门全程跟踪监督，使真正的最低收入住房困难家庭的住房得到解决。
(二)、廉租住房租赁补贴发放工作计划
由于我县城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，一方面积极争取廉租住房建设项目，实施实物配租；另一方面采取廉租住房租赁补贴的方式。我县出台了《xx县最低收入家庭廉租住房管理办法》，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格按程序运行我县廉租住房租赁补贴工作， 2010年廉租住房保障面积由2009年人均住房面积11平方米，提高到12平方米，初步统计符合条件的有1828户；需发放廉租住房补贴315.88万元。
二、存在的困难和问题
实施廉租住房实物配租是解决城区低收入家庭住房困难的有效途径，但在实施过程中还存在许多困难和急需解决的问题：
(一) 建设资金缺口较大。虽然中央、省给予廉租住房资金补助，但实际上仅有上级补助资金和住房公积金增值收益，已远远满足不了实际建设需要，随着原材料价格上涨，施工成本增加，其余资金全部靠县财政投入，给我县廉租住房建设、保障、管理工作的开展带来了很大压力。
(二) 廉租住房入住管理难度大、成本高。入住廉租住房户都属最低生活保障对象，经济收入较低，给住房管理工作带来了较大的困难。
(三)租赁补贴发放难。有很多家庭住房困难问题受低保政策、户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困难问题没有得到解决。
（四）小区周边配套建设不完备。我县已建成的政府保障性住房小区，地理位置普遍偏远，而小区居民均属低收入群体，并影响其就业选择，同时小区周围城镇基础设施配套设施建设也尚不完备。
（五）廉租住房制度监管和退出机制不完善。租赁完毕的小区实际存在着冒用他人现象。退出机制有待完善。
这些问题透视出我县低收入困难群体住房问题依然严峻，住房保障工作任重道远。
三、推进措施
一是落实工作机构。县政府成立住房保障工作领导小组，并落实专门机构和人员，具体负责廉租房制度建设、资金测算、政策宣传、群众来信来访接待、对申请居民的入户核查、分户补贴资金的测算、项目招投标、施工现场管理和资金划拨、统计报表等工作，确保了这项工作有序运行、规范操作。
二是强化部门配合。廉租住房的建设、管理及廉租住房保障租赁补贴的发放工作涉及到多个部门。县委、县政府协调相关部门推进工作；县建设局、财政局等单位积极筹措、拨付资金，为建设廉租住房创造条件；县民政局、建设局、等部门密切配合，做好对低收入家庭的认定和廉租住房政策的宣传工作；县国土局、建设局等单位在有限的土地储备中为廉租住房划拨、调整必要的建设用地，并适当减免相关费用；县建设局房产处为帐册的制定、档案的建立、对象的认定、廉租住房的房源建设等做好基础性工作。我县各级各部门通力配合，相互协助，互通情况，互告信息，共同推进廉租住房建设工作。
四、今后工作安排
(一)要继续抓好新建廉租住房的进度建设，确保工程质量和施工安全。
(二)做好廉租住房的申报审批、租赁补贴的发放工作。今后将廉租住房的申请形成一种长效机制，对城市最低收入家庭实行动态管理，并根据本地实际情况，使廉租住房保障逐步由最低收入家庭扩大到低收入家庭。充分发挥社区、民政等职能部门的作用，严格审批制度，在公正、公开、公平的基础上做到应保尽保。
(三)联系实际，不断完善我县的廉租住房制度，因地制宜，做好廉租住房建设规划。在实践中不断探索廉租住房管理的新思路，鼓励廉租住房入住家庭通过努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受廉租住房。
五、推进保障新住房建设工作的意见和建议
1、加强部门合作，进一步落实有关优惠政策。建议各有关部门能够顾全民生工作的大局，团结协作，将国家和我省的相关费用减免等优惠政策落实到位。举全社会之力，共同推进政府保障性住房建设这件“民生实事”工程。
2、科学设计统筹规划，进一步完备小区配套建设，，让小区居民不仅能住上“温馨”的房子，还能过上“舒心”的日子。
3、加快推进公共租赁房建设，进一步完善住房保障体系。建议加快推进公共租赁房的建设。公共租赁房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格租给有需要的人。随着经济的发展、城市规模的扩大和政府保障能力的增强，公共租赁房因其具有覆盖范围大，兼容性强、便于管理等特点，将成为政府住房保障的一个趋势。
