2010年企业党组织公推直选演讲辞
党的十七届四中全会提出，“要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。”张喜武董事长指出“党的建设是神华的政治工程，是‘科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番’的强大思想政治支撑。要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在现代企业制度下，积极探索加强企业党建工作的新途径、新方法，进一步发挥党组的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，加大力度，突出创新，努力把神华集团党的建设抓出成效，抓出特色，创造经验。”按照这一要求，神宁公司大胆创新实践国有企业基层党组织选举制度，积极探索扩大党内基层民主的新方法、新方式、新途径，取得了较好的效果。从去年开始，公司党委从健全党的组织入手，对41个基层党委（总支）进行全面改选换届。
目前，神宁公司已有6个基层党委、137个基层党支部、21个基层团组织在换届选举中实行了公推直选。还有5个基层党委正在筹备，准备在年底之前采取公推直选的办法完成换届选举工作，占二级党委（总支）的27%。一些基层单位已将公推直选办法推广到行政干部选任上。
一、主要做法
1．充分酝酿，稳妥推进。为了保证公推直选的严肃性，我们严格按照《党章》规定，结合各单位实际，在“两委”委员党龄、年龄、学历、工作经历、党纪等方面设置了必备的资格，既民主又集中，既保证了每名党员的参选机会，又尊重了党员的主体地位，增强了党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
2．严格程序，公开直选。经过大量的前期充分准备，实施单位都召开了党员（代表）大会，“两委”正式候选人在党员（代表）大会上现场脱稿竞选演讲和答辩，阐明竞选的目的、任职工作思路、任期工作目标及承诺等。党员根据竞选演讲和答辩情况，采取直选的方式现场选举产生“两委”委员和书记。新当选的全体委员在党员（代表）大会上进行宣誓。当选者的竞岗承诺梳理后，以正式文件下发基层党支部监督执行，并在次年的党员（代表）大会上述职。
3．选择试点，精心筹划。公推直选在全区乃至全国都处于探索试行阶段，既没有现成的经验，又没有可供借鉴的做法。公司党委在选择公推直选试点单位时，非常慎重。经过反复调查研究，认为枣泉煤矿建矿时间比较短，党委班子团结，凝聚力强，有较好的群众基础；职工队伍比较年轻，党员人数适中，整体文化素质比较高；党群、干群关系比较融洽，没有遗留问题，作为试点单位比较合适。经过反复调查研究，公司党委最终将枣泉煤矿确定为公推直选试点。
4．宣传发动，统一思想。开展公推直选前，实施单位党委都调查了解了企业党组织内外基础和工作情况，摸清党员、职工的思想动态。通过召开会议、个别谈心等形式开展大量的思想政治工作，达到沟通思想、统一认识的目的。利用广播、电视、局域网、黑板报、班前会、党课和公告栏等宣传阵地，积极向党员、职工宣传开展公推直选的目的和意义，通过不同渠道使普通党员和职工了解和掌握公推直选工作的进展情况，调动广大党员参选的积极性，营造浓厚的党内民主政治氛围。
5．总结经验，逐步推广。枣泉煤矿公推直选试点工作成功后，我们及时总结经验，将实践经验、做法提炼总结、充实完善后，积极在公司基层推而广之。基层所有条件成熟的党委（总支）都积极采用公推直选的方式进行改选换届，所有基层党支部和基层团组织换届改选全部采用公推直选方式。
二、改革创新
1、改革了民主推荐方式，变“少数人选人”为“多数人选人”。传统的干部选任方式的主要弊端是由少数人选人，在少数人中选人，忽视了群众公认度，选出的干部往往侧重对领导负责，不太注重对群众负责，容易出现党群、干群关系紧张的情况。公推直选要求在确定企业基层党组织班子成员候选人初步人选时，由过去党员选民没有推荐权改为由党员民主推荐，并将推荐结果作为党员（代表）大会推荐企业基层党组织班子成员候选人初步人选的重要参考。考察确定正式候选人时，党员推荐票相对较低或没有推荐票的，不能列为正式候选人，在提高群众公认度上实现了新的突破。
2、改革了选举方式，变等额选举为差额直选。传统的选举制度是先由党员选出党委（总支）或党支部委员，再由委员等额选举书记、副书记。这种选举方式的主要不足是缺乏竞争性，一切都由组织上定，党员跟着举手，没有选择余地，无法实现优中选优、选贤任能。公推直选是由正式候选人在党员（代表）大会上进行竞职演说和答辩，由党员以无记名投票方式，差额直选出企业党组织班子成员，把最终的选择权交给党员，在扩大党内民主、增加透明度和竞争意识上实现了新的突破。
3、改革了选人方式，变“事前选人”为“目标选人”。一个好的企业基层党组织成员，最直接的体现就是能够完成工作目标，维护好职工利益，能够带领职工群众克服困难，不断进步，实现企业的发展目标。传统的换届侧重看候选人的资历、素质和能力，往往是就选人而选人，只注重事前选人，而不注重目标选人，不注重看候选人提出的目标是否可行，措施是否具体，是否代表职工和企业利益。选上来的干部是个好干部，但不一定是能够带领职工攻坚克难和推动企业又好又快发展的好领路人。公推直选要求候选人初步人选要提出自己的任期目标，并围绕自己的任期目标进行竞选演说和答辩，让广大党员、群众来置疑和监督自己。这种方
三、成效与启示
1、公推直选是发展党内民主、落实群众“四权”的有效途径。让选人用人在阳光下进行，是规范和监督领导干部用人权的关键所在。公推直选改变了以前 “上面定人头，党员举拳头，群众皱眉头”的做法，由广大党员按照自己的意愿选出多数人都满意的当家人，使党员的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处，拓宽了党员权利和利益的表达渠道，从源头上有效防止了干部问题上由少数人说了算的现象，防止了跑官要官等不正之风的发生，激发了广大党员的参政权和正确履行民主权利的积极性。
2、公推直选是坚持党管干部原则和走群众路线的有效保证。公推直选的程序和规定渗透了走群众路线的精神，体现了坚持党的领导和党管干部的要求，在较深层次和较高程度上达到了坚持党的领导和走群众路线的内在统一，能够保证按照党的干部路线、方针、政策，把广大职工群众信赖的优秀人才选拔到领导岗位上来，使党管干部的原则落到了实处，实现了由 “伯乐相马”到“赛场选马”的转变，变“上级选”为“上下级一起选”，打破了以往干部任命论资排辈的陈规，激活了干部的动力资源，为优秀干部搭建了脱颖而出的平台。同时，通过公推直选还发现和储备了一批优秀后备干部，为解决基层党组织后继乏人的问题奠定了基础。
3、公推直选是强化宗旨意识、转变干部工作作风的有效方法。公推直选实行了任期目标责任制，并且在选拔上把推荐提名权和目标实施的评议权、监督权交给了党员、群众，突出强调了领导者的职责意识，强调了对上负责和对下负责的统一，改变了过去只对上负责的弊端，实现了由传统的干部职位管理方式向职责管理方式的本质转变，当选者既要贯彻上级的决定、指示，确保任期目标的实现，也必须代表职工群众的根本利益，实实在在为职工群众解决实际困难和问题，促进了党群干群关系的改善。
4、公推直选是把党的政治优势转化为企业科学发展优势的有效选择。公推直选作为发展基层党内民主的大胆探索和有益尝试，充分发扬了党内民主，扩大了选人用人的视野，拓宽了干部选拔的渠道，充分体现了党员、群众的意志。一方面，当选干部有了较为广泛的群众基础，工作比较容易得到群众的认同，其信任和支持度都会增强。另一方面，当选干部内有推力，外有压力，从体制和机制上使其关注民情，关注民生，充分发挥了国有企业党组织的政治核心作用，是把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业竞争优势、创新优势和科学发展优势的有效途径。
四、完善与探索
当然，公推直选也存在一些问题需要进一步研究和探索。比如，如何建立公推直选用人长效机制，保证选出的干部上得来、干得好，而且干得比承偌的更好，并形成相应的考核、管理、监督长效机制；如何在党代会闭幕后，进一步推进党内民主管理和党内民主决策；如何实现更充分的竞争、实现更有效的知情和真正意义上的公推直选等方面，是我们下一步关注和探索的重要课题。
