劳动力市场供求状况调研报告
目前，我国劳动力市场出现了一种新的现象，在东部沿海经济发达地区不时出现“招工难”的现象。与此同时，全国城镇需要就业的人数居高不下，农村富余劳动力仍在积累，如何科学分析这种现象？劳动保障部在今年年初组织开展了“农村外出务工人员就业情况调查”和“企业春季用工需求调查”，并结合全国120个公共就业服务机构登记的职业供求信息，对目前劳动力市场的供求状况进行了研究分析。
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一、当前劳动力市场供求基本情况 内容来自dedecms
（一）劳动力供大于求的基本态势仍会持续。我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。从长期看，由于上个世纪六、七十年代的人口生育高峰，形成了当前和未来二十年劳动年龄人口占总人口的比重维持在65%以上的较高水平。从“十一五”期间看，城乡新成长劳动力年均达2000万人。全国城镇每年新增劳动力1000万人，加上需要就业的下岗失业人员和其他人员，每年需要安排就业的达2400万人。从劳动力的需求看，按照经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800-900万个就业岗位，加上补充自然减员，可安排就业1200万人左右，年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。而在农村，虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人，由于土地容纳的农业劳动力有限，按1.7亿计算，则农村富余劳动力还有1.2亿以上。因此，从总体上看，在未来相当长的一个时期内，城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。 本文来自织梦
（二）农民工转移就业规模仍有增长，一些企业用工需求旺盛。近年来，随着城市改善用工环境，加大清理拖欠农民工工资力度等措施，农民工外出就业数量持续增长。据国家统计局、农业部农研中心等部门的统计，近年来农民工连续保持在年均5%以上的增长速度，外出务工人员主要是农村初高中毕业后不能继续升学的毕业生。随着经济快速增长，一些企业用工需求旺盛，特别是东部发展较快的民营企业用工需求增长明显高于农民工增长。据劳动保障部的调查，2003年以来企业春季招用农民工的岗位年净增率保持在10-15%，2007年被调查企业中有近九成在春节后计划招用新员工，用工需求比春节前净增13%。
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（三）已在城镇就业的农民工从业呈基本稳定态势。据劳动保障部2007年初组织的调查，农民工在外就业时间增加，为平均每年9.4个月。春节准备回家探亲的外地农民工中约80%的人打算节后继续回原企业工作。农民工主要集中在建筑施工、电子电器、制衣制鞋和住宿餐饮业，这些行业占农民工总量的一半。农民工的平均工资有了较大幅度的增长，2006年超过1000元，增长率超过10%。调查显示，有81 %的农民工全部拿到了当年工资，有18%的农民工拿到了大部分工资，有1%左右的农民工没有拿到或只拿到少部分工资。
（四）劳动力市场结构性矛盾突出，部分地区供求矛盾尖锐。从城镇来看，部分下岗失业人员就业难主要是由于自身素质难以适应新就业岗位的需要；部分大学生就业难主要是由于所学专业与企业急需不能对接，以及到基层、民营企业就业的渠道不通畅。同时，在资源枯竭城市、库区等困难地区，以及一些困难行业、困难企业，则存在着就业岗位减少，失业人员增多的问题。从农村来看，一方面是中西部地区农村富余劳动力仍有存量和增量，存量大部分为中年劳动力，多以农业剩余劳动时间形式存在；增量主要是农村初高中毕业后不能继续升学的毕业生，他们将是转移和输出的主要来源，也是新生代农民工。但同时，沿海地区近年来随着企业用工需求的增多，在部分地区出现了农民工供不应求的现象。据劳动保障部的调查， 2006年春季企业用工需求中，基本得到满足的比重依次为环渤海地区71%、长江三角洲地区66%、中西部地区65%、珠江三角洲地区55%、闽东南地区50%。从企业（行业）看，招不到农民工的主要是一些条件比较艰苦、劳动强度大、工资待遇较低的企业（行业），以民营企业居多。从用工需求对象看，不能满足的主要集中于年轻工人（特别是女工）以及具有一定工作经验的熟练操作工。在调查企业招不到或招不满农民工的原因中，有30%的企业认为“农民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企业认为“工资偏低”。
综上所述，“十一五”期间，我国就业供大于求的总量性矛盾继续存在，其中需求呈稳中有升；就业的结构性矛盾明显加大，劳动者素质技能不适应问题更加突出；就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出现，虽属局部现象，但短期内难以消除。 dedecms.com
二、对部分地区农民工短缺原因的分析 内容来自dedecms
对部分地区就业难问题，过去已做过许多分析。这里主要对部分地区“招工难”，特别是农民工短缺的原因进行分析。 内容来自dedecms
（一）农村劳动力供求结构不平衡是导致企业“招工难”的基础原因。 本文来自织梦
一是劳动力市场供求的地区性变化。过去东部沿海地区对劳动力需求量大，城乡就业收入的差距能够吸引大量中西部地区农村劳动力跨地区外出就业。近年来，随着中西部地区经济的发展，一批加工产业向内地转移，不少农村劳动者选择就地就近就业，而不是出外打工。 dedecms.com
二是对劳动力年龄和性别的需求与供给出现差距。企业用人需求中，18－34岁年龄组劳动力始终供不应求。劳动保障部2007年初的调查表明，近六成的岗位要求年龄在18—25岁之间，近三成的岗位要求年龄在26—35岁之间。在性别方面，对女性劳动力的需求一直高于男性。而在外出劳动者中，青年劳动力特别是女性的比重呈下降趋势。
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三是企业用工条件要求与农民工自身素质存在差距。劳动保障部2007年初对企业的调查显示，37%的新增岗位需要初级工以上的技能水平，其中近10%的岗位需要达到中级工以上的职业资格。而对农民工的调查则显示，虽然其中有2/3具有初中文化程度，但近半数没有接受过任何职业培训，只接受过15天内简单培训的占25%，接受过正规职业培训的仅占13%。 织梦好，好织梦
（二）劳动力市场信息渠道不畅通，加重了结构性失衡。 copyright dedecms
我国公共就业服务机构和民办的职业介绍机构主要分布在城市，信息的发布渠道有限，对农民工流动就业服务的针对性、引导性较差。农村劳动力获得外出就业信息的主渠道是亲朋好友，这些信息零散且不及时，导致供求难以对接和流动的盲目性。
