在市政协新年茶话会上的讲话-庆典致辞
金猴迎新年，群贤庆盛世。在新年即将来临之际，我们满怀喜悦，欢聚一堂，同舒豪情，共迎新年。在此，我谨代表中共衡阳市委、市人民政府，向全市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士，向在衡的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及所有关心和支持我市改革开放和现代化建设事业的朋友们，致以节日最诚挚的问候!
即将过去的2004年，是我市发展史上不同寻常的一年。我们面临的困难比预想的要大，取得的成绩比预想的要好。全市人民在上级党委、政府和市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，努力克服“非典”疫情、特大干旱和能源紧缺等不利影响，坚定不移地突出加快发展这个主题，坚定不移地推进“三化”进程，把经济和社会发展各项工作一项一项抓好落实，一件一件抓出成效，保持了国民经济较快较好的发展势头。一是经济发展提速提质。到11月底，全市完成国内生产总值410.9亿元，同比增长10%，比上年高0.5个百分点，增长速度是近5年来同期最快的一年，经济效益是近10年来最好的一年。1—11月，规模工业累计实现净盈利4.1亿元，增长107.3%。完成财政总收入19.35亿元，增长14.8%，其中，地方财政收入完成13.3亿元，增长15.6%。投资额和增长幅度创下了历史新高，完成国有及其它固定资产投资57.5亿元，增长55.5%。完成社会消费品零售总额141.5亿元，增长10.3%。二是推进“三化”成效明显。工业经济总体上呈高速发展态势，工业对经济增长的贡献率首次超过50%。一批优势工业企业迅速崛起，衡钢、特变电工等已打造出世界一流工厂的品质。1—11月，完成规模工业产值181.4亿元，增长22.2%，完成工业增加值55.7亿元，增长28.3%。完成工业技改投资18.5亿元，增长55.5%。农业结构调整步伐加快，农业产业化稳步推进，粮食、生猪品质不断提高，高效经济作物面积增加，草食动物、家禽和名优水产发展加快。市里重点扶持的18家龙头企业，1—11月实现销售收入和利润分别增长123%和201%。城镇基础设施建设步伐加快，衡枣高速建成通车，西外环线全线贯通，县乡公路建设全面启动，衡大高速和东外环路等9条城市道路建设进展顺利，完成了石鼓书院广场建设和解放路高标准改造，船山路高标准改造也将如期完成。市高新技术产业开发区新增工业园区2平方公里，一些大的工业项目相继落户。市区拆除违法违章建筑28万平方米，新增公共绿地34万平方米。各县市城镇建设共投入资金5.3亿元，完成各类重点建设项目229个。完成了衡南县治搬迁工作。三是改革开放全面推进。国有企业产权制度改革步伐加快，全市550家国有及国有控股企业，实际改制到位的企业达20%。乡镇、集体企业明晰产权全面完成。非公有制经济加快发展，全市民本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网营规模企业276家，比上年新增60家。农村税费改革继续深化，农民负担进一步减轻。招商引资成效显著。1—11月，全市新批外资项目102个，增长70.2%。实际利用外资1.46亿美元，在全省名列第三位，增长37%。实际利用内资（省外）35亿元，在全省排第三位，增长181%。四是各项社会事业不断进步。科技、教育事业不断发展，文化艺术进一步繁荣，群众体育和竞技体育竞相发展，人口增长得到有效控制，卫生事业不断进步，疾病预防控制等公共卫生服务体系建设逐步加快。就业再就业力度加大，到11月底，全市城镇新增就业5.1万人，新增下岗失业人员再就业4万人，其中“4050”人员再就业1.25万人。“两个确保”和低保工作得到加强，受灾群众得到妥善安置，困难群体得到有效救助，人民生活水平不断提高。五是精神文明建设和民主法制建设得到加强。文明城市创建工作不断深入，社会主义精神文明建设呈现积极、健康、向上的发展态势，“三个代表”重要思想深入人心。深入开展了以“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，严厉打击了各种违法犯罪活动和“”等邪教组织，开展了以消防安全为重点的9项安全专项整治活动，社会主义法制建设进一步加强，基层民主建设进一步完善。
回顾一年的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全市上下艰苦奋斗、奋发有为、团结拼搏、真抓实干的结果，是在座各位披肝沥胆、建言献策、努力工作的结果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员高举爱国主义伟大旗帜，紧紧围绕全市大局和中心工作，认真履行职能，深入开展调查研究，广泛听取社情民意，积极参政议政，有力地推动了各项工作，维护了全市社会政治大局的稳定。我们在工作中深深地感觉到，全市各级政协组织和广大政协委员，讲全局，重民意，想大事，谋长远。建言献策、参政议政始终突出加快衡阳发展这个主题，始终围绕推进“三化”进程，始终体现代表广大人民群众的根本利益，始终注重维护社会政治稳定。我对政协委员提案和建议案、政协委员们的调查研究材料和市政协编发《社情民意》，每件必看。委员们的建议、意见主要集中在推进城市建设、推进社会就业、推进国有企业改革、推进农业农村经济发展、推进发展环境优化。我发现，政协委员们与市委、市政府是心息相通的，许多建议、意见与党委、政府的思考是不谋而合的。如市政协《社情民意》反映的“拆除湘江老大桥和新桥收费站”的建议，就与市委、市政府的想法完全一致。可以说，政协委员们的提案、调研报告和市政协办公室编发的《社情民意》刊物，既是市委、市政府正确决策的重要依据，又是市委、市政府决策落实的重要推动力量。在此，我代表中共衡阳市委、市人民政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!
今年的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：制约经济发展的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网体制性障碍比较突出，国企改制进展不快，产业结构不优，工业化程度不高；财政收入规模仍然偏小，支出压力较大，特别是县乡财政困难；就业再就业矛盾比较突出；少数群众生活比较困难，农民收入和部分城镇居民收入增加缓慢；经济发展环境、社会治安、市场秩序等需进一步改善；同周边城市比较发展仍然不快；安全隐患专项整治工作压力较大等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真解决。
明年是确保全面完成“十五”计划至关重要的一年，是我市经济和社会发展的一个重要关口。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为总揽，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，深化改革，扩大开放，坚定不移地推进工业化、农业产业化、城镇化进程，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，在全面建设人民富裕、社会安康、山川秀美的新衡阳的征程中迈出坚实的步伐。市委、市政府初步确定明年的工作目标是：GDP增长10%，财政总收入和地方财政收入分别增长10%，完成全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长25%，外贸进出口总额增长11%，城市居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、5%，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇化水平提高1.5个百分点。
确定GDP增长10%的工作目标是充分考虑衡阳实际所必需的。根据全市“十五”计划目标要求，我市每年GDP增幅应达到10%；按照我们确定的2010年达到全省平均水平的目标，我市GDP增幅不能低于10%；确保在国家宏观经济政策适度调整中不落后，保持经济稳定健康向上的发展势头，要求GDP增幅保持10%；解决全市当前经济生活中深层次矛盾，扩大就业再就业，需要GDP增幅保持在10%以上。确定10%的目标也是留有余地的。近几年，我市经济发展已经开始提速，经济增长的内生动力机制逐步形成，经济增长的稳定性明显增强，今年我们已经达到这个速度。同时，我市经济发展基础条件进一步改善，通过新的产业项目建设和大规模的技术改造，一批新的现实生产力已经形成。但是，我们也应该看到，国家明年实行“稳定政策、适度调整”的方针，国债发行量减少、信贷投放量减少、土地供应量减少是必然趋势。历史经验表明：在宏观经济政策调整中，不同地方的发展会出现有进有退的局面。衡阳要在调整中实现新的“进”、新的“长”，需要我们在工作中高度统一思想认识，并把握好五条原则：第一，要珍惜并共同维护健康向上的发展势头。始终突出加快发展主题，牢牢把握发展这个第一要务，增强机遇意识，紧紧抓住最近三、五年的关键机遇期，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，聚精会神抓发展；增强忧患意识，正确看待前进中面临的各种矛盾和问题，排除困难抓发展；增强全局意识，正确处理局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，清除杂音和干扰，一切围绕发展，一切服务发展，同心一气抓发展。第二，要始终突出产业发展的核心地位。牢固树立抓发展、抓“三化”突出产业发展的战略思想，进一步扩大产业规模，大力推进产业化升级和重组，增强产业的整体素质和竞争力。突出主攻工业，特别是突出发展先进制造业，形成以高新技术为先导、加工制造业为支撑、现代服务业全面发展、具有衡阳特色的产业格局。第三，要全力破除经济发展的体制障碍。充分利用当前经济增长较快、环境比较宽松、发达地区向欠发达地区转移生产能力的有利时机，有重点、有步骤地推进各项改革，突出抓好国有企业改革和农村税费改革的配套改革，突破体制性障碍，建立良性发展机制，不断增强经济发展的内在动力。第四，要特别强调支撑发展的项目建设。树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓重点的思想，紧紧抓住国家的产业政策和国家投资“五个倾斜”的重大机遇，积极争取国家支持，切实加强银企合作，努力扩大招商引资，合理引导社会投资，确保新上一批产业、基础设施建设本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网和社会发展项目。第五，要努力创造方便有利的发展环境。把政府管理经济职能转到主动为市场经济主体服务和着力创造最方便、最有利的发展环境上来，提高为企业服务的意识、质量和效率，降低投资者、企业同政府打交道的时间和制度性成本，积极营造亲商、安商、富商的投资氛围，使我市真正成为社会可流动资源集聚和粤港澳产业转移的首选之地。
实现衡阳加快发展，人民政协有着重要的地位和作用。在新的一年里，我们要坚决按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步坚持和维护共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢夯实团结合作的政治基础，不断巩固和发展爱国统一战线。全市各级党委一定要高度重视政协工作，利用政协的人才优势和智力优势，大力发挥政协的职能作用，认真办理好政协建议案和政协委员提案，强化政协参政议政工作。市委希望全市各级政协组织和广大政协委员，进一步发挥自身优势，积极参与重大决策协商，参与咨询，参与实施，认真履行自身职能。尤其要继续开展对国企改革、推进“三化”进程、加强政治文明和精神文明建设等重大问题的研究，掌握情况，发现问题，反映社情民意，提出好的建议；加强民主监督，拓宽监督渠道，完善监督内容，强化监督力度；加强团结协作，多谋发展大计，广进善言良策，为维护全市改革发展稳定大局作出新的更大贡献.
