同志们：
自12月22日，中共滁州市委办公室下发了《关于印发滁州市教育局直属学校（幼儿园）移交琅琊区政府管理实施方案的通知》以来，市、区相关部门做了大量前期工作，今天，区委、区政府在这里召开会议，就相关工作进行布置和落实。我要强调的有三点。
一、统一认识，明确意义
1、 是理顺教育管理体制的需要
由于历史原因，滁州“撤地设市”后在滁城城区形成了义务教育阶段学校市直管理、区级管理并存的管理体制。但随着教育事业的快速发展和改革的不断深入，这种管理体制已不符合国家关于义务教育管理“以县为主”的要求，也不适应义务教育“经费省级统筹，管理以县为主”的财政制度。这种状况既不利于城区教育的均衡发展，也不利于争取上级财政专项补助的支持。
市委、市政府决定部分学校下划，有利于进一步理顺城区教育管理体制，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。
2、是教育均衡发展的需要
实现义务教育的均衡是实现教育公平，让广大人民群众共享改革和发展成果的一种必然选择。对于为适龄儿童少年提供更加公平的受教育机会，满足群众对教育的期望，推动义务教育在更高的起点上以及更大的发展空间上取得发展具有重大的意义。
目前，“大滁城”建设正如火如荼全面展开。“大滁城”建设是事关民生、民意、民情的大事，是建设和谐滁州、提高百姓生活质量的必然选择，是全面提高我市综合竞争力，推动工业化、城市化、东向发展“三大战略”向纵深发展，奋力实现“双超”奋斗目标的需要。教育作为“大滁城”建设中的重要组成部分，科学合理编制发展规划，优化现有教育资源，提高滁城教育整体水平和能力也成了当务之急。
二、解除顾虑，共谋发展
1、树立一个信心
琅琊区辖5个城市街道，2个涉农街道。全区共有24所小学，其中，11所区直小学、2所农村中心校、11所村小。在校学生12064人，在职教职工586人。另有公办幼儿园2所，民办小学2所，民办幼儿园15所。
区委、区政府始终坚持把保障教育经费投入、改善办学条件和保障教职工待遇作为重视教育工作的基础性工作来抓。
（1）、积极加大教育投入，确保教育经费实现“两个比例”、“三个增长”
虽然我区财政收入近年来增长较快，但蔓延世界的金融危机直接冲击了财政增收，落实民生投入，教师绩效工资等政策以及支持园区建设，使财政保障难度加大。尽管如此，区委、区政府始终坚持从全局和发展的高度，以强烈的事业心和高度的责任感，千方百计增加对教育的投入，努力实现教育经费“两个比例”、“三个增长”，确保教学条件和教职工的待遇不断改善，确保教育可持续发展。
（2）、足额征收教育费附加，确保全部用于改善办学条件
按照有关规定，滁城的城市教育费附加主要由市级统一征收、分配和管理。地方教育费附加建区以来做到了全部足额征收。2009年连同市里分配给我区的城市教育费附加，我区共下拨？万元，征收费用全额用于改善义务教育及职业教育办学条件。
（3）、实行全区教师工资津贴统一标准、统一发放
我区严格落实国家、省、市关于教师工资发放的有关规定，确保教师工资按时足额发放。从2001年起，统一了全区各小学教师和区直单位公务员津贴发放标准，实行同等待遇，统一发放。在医疗保险等方面，保证教师与机关公务员享受同等待遇。2008年，我区在教师住房公积金缴纳比例达到工资额的20％（与公务员相同）的基础上，对因历史原因而导致的教职工公积金2005年以前单位欠缴问题，一次性补齐单位应缴的部分，所补款项582万元已于去年年底全部打入教职工个人公积金账户。
2、厘清一个认识
近年来，我区不断加大教育改革力度，促进基础教育均衡协调发展。
主要工作思路：一是把蛋糕做大，政府加大投入。加快薄弱学校硬件建设步伐。新增投资约200万元，完成了全区学校的办公桌椅、课桌凳的配置更换，按生均20册配齐了全区各校图书及书架；投资总额720万元、建筑面积达4600平方米的城南小学、湖心路小学教学楼和区电教中心楼三项建设工程及附属工程已基本完成。同时湖心路、清流、琅琊路及城南等校的校园整体规划工作也正在有条不紊地开展；投资600万元的涉及办公设备、多媒体、体育器材、科学实验室等多项教育教学设施已完成招标程序，装备正在到位。二是把低沟填平，向薄弱学校倾斜。全方位推进薄弱学校建设。其一，深化教育体制改革。将部分街道小学划归区直管理，在政策、投入、师资配备、教科研等方面对两校加大了扶持力度，学校各项工作在较短时间内得到了较大改观。其二，加强薄弱学校队伍建设。积极鼓励人才逆向流动，先后从区内省、市示范学校中选拔了一批优秀年轻教师充实到薄弱学校领导班子中，给薄弱学校注入了生机和活力；扎实开展了助教活动。全区选派优秀骨干教师到薄弱学校助教，提高了薄弱学校青年教师的教学水平。
由于历史的原因，市直学校和区属学校在办学条件上存在在一定的差异，我们强调均衡发展，不是限制发展，而是共同发展，分类发展。均衡发展不是“削峰填谷”，而是“造峰扬谷”。发展是教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。薄弱学校需要发展，基础好的学校同样需要发展。均衡发展不是限制或削弱优质学校的发展，而是要在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持薄弱学校加快发展，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，从而实现高位均衡。均衡发展不是教育的平均主义，不是把高水平的教育拉下来，而是要根据不同学校的实际情况分步实施、分类发展。
在区委、区政府的领导下，我们一定会实现琅琊区教育事业新的跨越，迎来琅琊区教育事业新的辉煌。
3、突出一个管理
教育均衡不只是办学水平的均衡。学校内在的管理水平之间的差异也能导致教育发展的不均衡。这就需要我们在管理上下功夫。
为规范学校的教育教学管理，推进和保障全区教育健康协调发展，文教体局要立足区情，围绕办强中学、办优小学，合理配置、利用新下划的教育资源，实现教育资源共享，建立有效机制，努力提高教育教学质量。根据素质教育和课改的要求，建立学校行政常规管理、教育常规管理基本要求，切实规范学校办学行为，扎实推进素质教育。加大对学校办学行为的督查力度，强化过程管理，优化课堂教学，完善对初中、小学教学质量的监测和教育教学质量评价，突出对学校办学行为、过程管理、办学理念、办学特色、素质教育、教育科研及教育教学质量的考核评，积极探索琅琊区教育发展的新思路、新举措、新对策，整体提升全区教育发展水平。
要增强依法治校的意识。依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务。文教体局要切实加强领导，把推进依法治校作为促进教育行政部门转变职能，改进工作作风，提高依法行政水平，推进依法治教进程的一项基础性工作，予以高度重视。学校要转变管理理念，明确依法治校的基本原则，全方位推进依法治校，不断提高管理水平。
要组织广大教师学习教育法规，增强依法执教、依法治校的意识，在工作中，要做到“知法、守法、用法”，走依法办学，依法兴教之路，加强师德建设，规范办学行为，提高教育教学质量。
三、对下划学校的几点要求
1、强化纪律，服从管理
本次移交的学校有一所为副县级建制，其它均属正科级建制。划到琅琊区来，大家心理上可能存在一些落差，加上担心待遇的问题，思想上存在一些顾虑，是可以理解的。但从滁城教育发展的大局出发，从学校发展的长远目标出发，从下一代的健康成长出发，大家必须服从市委、市政府的决定，服从琅琊区委、区政府的领导，服从区文教局的领导。
希望你们准确定位。多谋学校的发展，少想个人的得失。尽快适应新形势，为琅琊区教育的发展做出自己的贡献。
2、内铸师魂，外塑师表
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。为师之道，以德为本。德高为师，身正为范，唯此方能“为人师表”。教师作为人类灵魂的工程师，承担着“传光明之道，授立身之业，解人生之惑”的神圣使命。教师首先应该成为学生思想进步、灵魂净化、道德升华的导师。只有德才兼备的教师，才能培养出德才兼备的学生。所谓“十年树木，百年树人”。加强师德建设是时代需要、历史使命；是深化教育改革，加快教育发展的重要保障；是全面推进素质教育，全面提高教育教学质量的必然要求。强化师德，就是要强化一种精神，一种热爱事业、无私奉献的精神，一种热爱学生、甘为人梯的精神，一种执着进取、不断创新的精神。
广大教师要从现在做起，从一点一滴做起，常以“君子检身，常若有过”的态度，自尊、自省、自警、自励，以德修身、以德立威，内铸师魂、外塑师表，真正达到胡总书记对教师提出的四点要求：“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨治学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”，在平凡的工作岗位上，努力使自己成为一个品德、志趣高尚，风度、气质优雅的人。用责任和智慧、心血和汗水，全面提高教育教学质量，促进琅琊区教育事业更上一层楼。
