天时、地利、人和，关系事业成败。当前，我们面临“东茶西移”的天时，具备发展茶产业的优越条件这个地利，有着全区广大干部群众加快发展的“人和”，只要我们按照地委、行署的要求和部署，抓住机遇，乘势而上，一抓到底，就一定能够把生态茶产业发展成为产值数十亿元，税收过亿元，惠及上百万群众的农业支柱产业。
三、正确看待当前发展生态茶产业所面临的困难和问题
茶产业是一项初期投入大、技术要求高、见效慢的长线产业。上世纪八十年代，我区就进行过大规模开发，由于当时客观条件的限制，再加在运作模式上计划色彩太强，茶产业发展经历曲折，群众有顾虑。因此，有些同志担心这项工作难于推进，存在畏难情绪。为了消除疑惑，我在这里，对当前茶产业发展存在的主要问题作一个说明。
发展茶产业面临的首要问题是资金问题，也是大家最关心的问题。“十一五”时期的后三年，是我区茶产业打基础时期。这个时期的主要任务是加快茶园建设，尽快扩大总量。茶园建设具有一次性投入大、受益年限长的特点。据保守估算，新建一亩高标准茶园仅建园费就需投入1800元，另外还有三年的管护。我区群众并不富裕，政府不给予必要的扶持，如此大的投资，群众肯定难以承受。因此，这一阶段是我们发展茶产业的最困难时期，也是关键阶段。在资金的筹集上，地委、行署的主导思想是从三个方面争取。一是积极向上争取。省委、省政府把发展生态茶产业作为重点发展的产业，提出到2010年，全省茶园面积达到150万亩，实现年产值20亿元的目标，而且还把我区作为全省四个重点支持的地区，每年都会安排资金对我们进行支持。此外，茶叶这一块可争取的支持资金渠道不少，农业、林业、水利、交通、发改、科技等部门都可以争取，关键在于搞好项目包装。二是地、县要加大投入，建立稳定的财政投入机制。去年地级财政安排260万元用于苗圃基地建设和新品种引进的补贴。从今年起，地区财政每年安排预算资金1000万元，作为生态茶产业建设专项资金。各县（市、特区）也要本着以县为主，地区补贴的原则，制定茶产业资金扶持的具体措施和办法，加大财政资金的投入。茶叶生产富民又利生态，可以说是功在当代，利及长远，在这上面多花一点钱是值得的，对此，各县要有正确的认识。三是要紧紧依靠市场，拓宽投入渠道。东部茶业向西部转移不可逆转，正是我们借助外力加快发展的大好时期。各县要开动脑筋，制定出具有吸引力的优惠政策，吸引外商来我区投资开发，解决资金、市场、品牌问题。我想，只要我们把这三块工作做好了，资金问题就会得到很好的解决，投入就有了保障。这里，我要强调一下，对于资金使用，要坚持三个原则，一是“打捆使用”。要有效整合各类专项资金，发挥集聚效应。财政扶贫、土地整理资金、植树造林、农业综合开发、水土保持和石漠化治理项目等资金都要重点投向茶产业。二是扶持重点。我们的资金本来就不多，必须把有限的资金和资源集中用于解决最迫切的问题，确保在较短时间内取得明显的成效。三是“样板先行”。按照以企业和农民自愿投入为主，政府给予一定奖励和补助的办法，重点支持那些愿意发展而且有能力把事情办好的人，使他们成为周围群众的带头人。哪个县、哪个乡镇 有积极性，哪个地方工作扎实、措施得力，就给予重点支持。
有的同志提到，群众对发展茶有顾虑，许多是持观望态度，现在推进工作必须尊重群众意愿，不能搞强迫命令，一下子要完成那么多任务，压力很大，担心任务完成不了。对此，我们就要认真分析。过去，我们在发展茶产业上受到挫折，主要处于计划经济年代，一是产权不明晰，二是没与市场挂起钩来，三是全国区域发展不明确，东部茶园较多。完全靠行政行为，农民没有受益，发展不可能持续。现在是市场经济，农户就是市场主体，生产什么，生产多少是由他们自主决定。农民最现实，也最善于算投入产出帐。他们心里清楚茶叶生产的收益，他们也担心投入成本和市场风险。对此，我们必须学会运用市场经济手段引导他们。要坚持让利于民，发挥利益导向作用，加大对茶农补贴，减轻他们的经济风险，使他们愿意发展茶叶。要加大对茶叶生产集中区的基础设施建设，解决好水、电、路的问题，降低生产成本。要加快建立各种茶叶市场，积极引进和培育龙头企业，畅通茶叶生产、销售、服务环节，降低市场风险。通过这些措施，把农民的生产成本降下来、服务环境改善好、市场问题解决好，群众自然就会行动起来。
茶叶是三年见效、二十年受益的经济作物。这么好的富民产业，我们没有理由不抓好。既然看准了这个产业，不管前面有再大的困难，都要义无反顾地抓下去，坚决把这项富民产业做大做强。过去，我们发展烤烟、发展生态畜牧业、搞“三小”水利建设，哪一样没有困难？但是，我们依靠广大干部和群众，特别是基层的干部群众，一个难点一个难点地攻克，一个阶段一个阶段地推进，最终产生了良好的效益。现在有一种错误的观念，认为农林特产税取消了，茶产业对地方经济的贡献率不高，不如抓二产三产来得快。这种看法是错误的，表现出了急功近利的思想。我区农业人口占绝大多数，农民增收了就是各级党委、政府的最大政绩。我们看问题、谋发展，既要抓财源建设，解决好自我投入能力弱的问题，又要抓农民增收，解决好农村群众消费能力弱的问题。今后，只要是有利于惠民的发展，看准了的事情就要先干起来，在干中统一思想，在干中寻求发展。我们不能在犹豫、争论中丧失机遇、贻误事业、耽误发展。
四、突出重点，扎实抓好生态茶产业建设的各项工作
发展生态茶产业是一项长期艰巨的任务，不是一蹴而就的事情。我们既要有只争朝夕的精神，又要有长期奋斗的准备；既要有长远发展蓝图，又要有阶段性目标和任务。地委、行署决定，我区生态茶产业发展要分三步推进：第一步，从现在开始到2010年，是打基础时期。要新增20万亩无公害无性系良种茶园，全区茶园面积达到30万亩，实现年产值9亿元以上，茶叶综合收入12亿元以上。第二步，再用五年时间，全面推进茶产业发展。到“十二五”期末，全区茶园面积达到60万亩，实现年产值18亿元以上，茶叶综合收入23亿元以上。第三步，到2020年，全区茶园面积达到100万亩以上，实现年产值30亿元以上，无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%，使我区成为国内绿茶，特别是名优茶和珠茶等原料、生产、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全国绿色食品茶、有机茶生产基地。围绕以上目标要求，当前要重点抓好四项工作：（一）抓好茶业发展规划。科学规划、合理布局是前提和基础。搞好规划，可以少走弯路，达到事半功倍的效果。抓生态茶产业规划，要以科学发展观为指导，根据我区土壤、气候、地形地貌等特点，处理好茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系。全区要围绕梵净山、佛顶山和乌江，规划三个生态茶产业带，即以印江、江口、松桃、玉屏、铜仁、万山等县为主的梵净山生态茶叶产业带，以沿河、德江、思南等县为主的乌江流域富硒茶产业带，以石阡县为主的佛顶山名优绿茶产业带。围绕三大产业带，立足高起点、高标准、高质量，制定全区茶产业中长期发展规划和年度具体实施计划。在规划布局基础上，一要做好茶园面积发展规划。重点向生产条件较好的乡（镇）村集中，规划一批万亩乡镇、千亩村，培育形成一批规模化、标准化、专业化程度较高的茶叶示范基地和专业大户。二要做好茶叶品种规划。按照“优质、高产、高效、安全”的原则，根据我区的自然条件和茶叶资源，推广优质茶树品种。三要做好茶叶加工基地规划。既要充分利用现有茶叶加工基地，又要在相对集中的茶园附近，新建茶叶粗加工基地。这样做既有利于推广制茶技术，提高茶叶初制水平，又有利于充分利用和安排当地劳动力资源，增加当地农民收入。四要做好茶叶市场建设规划。规划建设茶叶专业市场，打造茶叶贸易中心平台，及时收集和发布茶叶供求信息，建立和完善以茶叶批发市场为主，专卖店、专卖柜等为辅的营销网络。
