今天是2005年元旦。值此新年佳节之际，我们迎来了局七届二次职代会的胜利召开。在此，我向与会代表致以真诚的新年问候和祝福，祝大家在新的一年里工作顺利，喜事连连，合家欢乐，身体康健！下面，根据局领导班子的集体决定，由我向大会作行政工作报告，请代表们予以审议。 一、二OO四年工作回顾和总结 2004年是我局完成各项任务、实现既定目标的一年。一年来，我们在县委、县政府和水利局党委的正确领导下，全体干部职工以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，为灌区管理工作谱写了新的篇章。（一）防洪抗旱工作取得全面胜利。2004年我县气候比较特殊，六月以前雨量充沛，但到了7月上旬，老天却一直不下雨，气温陡然升高，旱情迅速蔓延。在这种情况下，我们本着替灌区人民负责的态度，及时向市、县领导报告出现的旱情，并于7月25日上午9点将东西干渠同时开闸放水，为2004年夺取农业丰收争取了时间，创造了条件。2004年农业抗旱工作是我县实行生产责任制后最具成效的年份之一。从7月25日开闸至9月20日关闸，放水长达57天，实际灌溉面积近50万亩。这一骄人的成绩，不仅得到了县委、县政府的充分肯定，也得到了灌区群众的好评。农民在收获劳动果实的同时，没有忘记我局为他们提供服务的广大干部,农民刘杰感慨地说：“稻谷一季打千多斤一亩，优质米卖块多钱一斤，这要感谢前人为我们修了东西干渠，要感谢管水段的同志为我们送来了‘及时雨 ’，我们不要吃了菇子忘了树恩。” （二）水费改革工作在不断探索中日趋完善。按照中央及省市有关文件精神，我县从2003年起进行水费征收改革，水费由过去财政随粮代征改为我局自己征收。由于政策宣传不到位，基层干部群众思想有抵触，加上准备时间仓促，征收人员素质不齐等原因，2003年水费改革以失利告终，全县237万元水费任务只收取 109万元。这一意外结果引起了县委、县政府的高度关注和重视，也使我局干部职工十分焦虑和耽心。为了达到“改革要成功，职工利益要保证”的双赢目的，2004年新年刚过，局总支便根据国家发改委、水利部颁发的第4号令和省政府颂发的第259号令等政策精神，结合实际，向县委、县政府写出了专题报告，建议水费改革应采取“主体委托、村组代收、乡镇协助、财政结算”的办法。县委、县政府采纳了我们的建议，并以县委办公室，政府办公室的名义，下发了[2004]45号文件。由于在水费征收过程中准备工作充分，宣传教育到位，指导思想明确，方法措施得当，水费征收工作达到了预期目的，截止12月底，全县377万元水费任务已基本征收到位。在实行新办法征收水费的同时，我们借鉴外地先进经验，在长阳支渠创办了农民用水者协会试点，试点运行虽然只有短短半年时间，却已显现出它的旺盛生命力。实践证明：建立农民用水者协会，有以下四个方面的好处：一是有利于健全灌区管理体系，明确责任主体。过去，末级渠系没有人管理，互相推诿，只使用，不维修，导致渠道淤塞、毁损日趋严重。有了农民用水者协会，末级渠道的管理就有了着落。二是有利于推进水费征收改革。协会与用水户是供用水合同关系，按合同供水，按用水量交费。供用水双方直接见面，用水户交明白水费，减少了中间环节。不仅供水单位提高了水费收取率，而且减轻了农民用水成本。三是有利于节约用水，提高用水效率。用水者协会的建立，使农民知道供水是按商品属性和政策规定的水价政策来计费，用水越多，交费也就越多。因此，他们自然会认识到节约用水的重要性。四是有利于减轻农民负担。用水者协会建立后，协会通过加强管理，合理配水，统一调度，配水到田，可以大大减少守水劳力和水事纠纷，这就可以给农民减少一大笔额外开支。建立农民用水者协会，是一项复杂的社会工程，工作量大，牵涉面广，要在全县推广，尚需一定时间。但它是个新生事物，是个发展方向，时机一旦成熟，必将在全县推行。（三）灌区管理体制改革工作已开始启动。按国务院体改委和水利部文件精神，全国水利部门管理体制改革工作今年底前完成。这项改革的重点就是减员、节支、增效。减员、节支是手段，增效是目的，而减员说起来容易，做起来难。它是一件涉及方方面面、牵一发动全身的大事，同时也是一项躲不脱、推不掉、势在必行的工作。正因为如此，局总支一班人经过反复认真讨论、酝酿，报县有关领导和水利局党委同意，决定在全局范围内实行优化组合，竞争上岗。这项工作已于前几天结束，共减员165人，不仅精干了队伍，还将节省一大笔经费。借此机会，对这次竞岗胜出和落选的同志我要奉劝八个字，那就是“胜者勿喜，败者勿忧”。按照唯物辩证法的观点，事物具有两重性。落选固然是坏事，但同时也是好事，只要你不气馁，有愈挫愈奋的精神，迎接你的必然是“柳暗花明又一村！”竞岗胜出的同志切莫沾沾自喜，如果你没有危机感，工作仍象过去那样四平八稳，安于现状，你被淘汰的日子就不会久。只有在过去的基础上，更加努力，更加敬业，才有可能保住现有的职务和岗位。（四）多种经营效益喜人。我们要发展、要壮大，除上级政府给予重视和支持外，还必须根据自身条件，充分挖掘潜力，大力开展多种经营活动。这几年，我们通过将电站合并，实行统一管理，统一结算；水库养殖实行个人承包，效果十分明显，2004年电站发电量已突破300万度，鲜鱼产量预计近10万斤，总产值过百万元。（五）重视部门和群团工作，促进了精神文明建设。首先是工会工作。工会真正起到了桥梁纽带作用。近几年由于水费改革的冲击和人员增多的原因，职工工资不能按时发放。为了稳定职工情绪，工会及时出面，深入到职工中做说服解释工作，使职工了解了实情，体谅到单位的困难，树立了和衷共济、共渡难关的信心。为了全面掌握特困职工家庭情况，做好享受城市最低生活保障待遇对象的审核、申报工作，工会走家串户，访贫问苦，做了大量细致的工作，使一大批特困职工及时领取了最低生活保障金。其次是计划生育工作。计划生育仍然是第一难事和第一大事。这项工作经过多年实践，在我局已经走上正轨，形成规律。各项规章制度都得到了较好落实，职工的生育观念发生了根本转变，生育一胎和晚婚晚育已经成为时尚。前不久县计生局来我局检查计生工作，给我们打了满分。第三是社会治安、综合治理工作。这也是一项保稳定、保平安的重要工作。2004年，全局杜绝了刑事案件和治安案件，职工之间和睦相处，没有发生过大的矛盾。各管理段防火、防毒、防盗措施都得到了较好落实，与驻地群众关系都处理得较好。各位代表，2004年我们的工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和水利局党委的正确领导；归功于全体职工艰苦奋斗、扎实苦干。在这里，我代表局总支向一年来辛勤工作的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、二OO五年工作展望和要求 2005年灌区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以及十六届四中全会精神，以改革、发展、服务为第一要务，切实抓好防洪抗旱工作，为灌区的农业发展和经济建设作出新的贡献。 围绕上述指导思想，今年着重要抓好以下三个方面的工作：一是全面提高防洪抗旱能力，为农业丰收和经济发展提供有力保证。要牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，把防洪抗旱作为主业来抓，认真制订科学的防洪抗旱预案，有针对性地完善防洪抗旱准备工作。从现在开始，要着手狠抓东西干渠和六大支渠的清淤工作，在充分发挥机械清淤长处的同时，各管理段要进行定点、定人、定量清淤，为今年的防洪抗旱工作打下坚实的基础，确保今年防洪抗旱夺取全面胜利。二是继续完善水费征收和管理体制改革，增强单位的发展后劲和实力。改革是势在必行的，也是全方位的。今年要着重抓好水费征收改革的完善和竞争上岗后规章制度的制订和落实。完善水费征收改革，就是要在稳定2004年实行“主体委托，村组代收，乡镇协助，财政结算”办法的同时，有步骤地建立农民用水者协会，积极、稳妥地推广“ 供水单位+协会”的管理模式，逐步下放六大支渠以及支斗农渠的管理权，集中精力管理好东西两大干渠。进一步精干职工队伍，让下岗职工在市场经济的大潮中接受锻炼和考验，增长才干和知识，达到既能增强单位的发展后劲，又能提高职工队伍素质的目的。完善管理体制改革，就是要结合现有的岗位和职数，制订出结合实际、科学严密、操作性强的各项规章制度，让全体干部职工树立“以规操作，以范做人”的信念，在各自的岗位上认真履行职责，勤勤恳恳工作，为灌区的建设和发展增砖添瓦。 为了确保以上工作落到实处，特提出以下要求：第一，切实转变干部职工的工作作风。工作作风的好坏，直接关系到单位的兴衰和发展。全局干部职工从现在起，必须振作起精神来，彻底根除懒散松垮、慢慢吞吞、大事做不来，小事又不做的陋习和自由主义倾向，牢固树立脚踏实地，埋头苦干的思想，继承和发扬水利人的传统和作风，把聪明才智贡献给灌区的事业振兴和发展。第二、牢固树立灌区人民是衣食父母的思想。为灌区人民服务，保证粮食经济作物增产丰收是我们的职责。工作在管理段一线的职工从现在起，必须坚守工作岗位，精心管理好所有工程设施，真正树立以段为家的思想，要把管好渠道放好水、服务好灌区群众作为我们工作的出发点和落脚点。第三、加强机关建设，为基层作出表率。俗话说：“村看村、户看户，群众看干部”，机关工作人员的言行举止对基层起着潜移默化的作用。今年我们要把整顿机关作风、重塑机关形象当作一项大事来抓，加强机关工作人员的管理和教育，要求基层做到的，机关率先做到。力争在较短时间内使机关作风有个较大转变，在各方面为基层做出表率和榜样。各位代表，神猴归山携宝去，金鸡报晓带福来。在新的一年里，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，团结一心，开拓创新，与时俱进，为开创灌区管理工作的新局面而努力奋斗！ 谢谢大家！
