三阶段整改落实方案
进入第三阶段以来，教育局根据市委学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，牢牢把握“学习实践活动的关键是要取得实效”的原则，紧紧围绕第二阶段分析检查报告中所形成的共识、突出问题、工作思路和整改措施，扎实做好第三阶段的整改落实工作，形成市教育局第三阶段整改落实方案。
一、主要整改问题
一是以生为本的理念有待进一步落实。素质教育的主题地位还未全面落实。教育为每一个孩子终身发展服务的思想还没有完全树立。考试评价制度尚需完善。片面追求升学率的冲动和惯性还比较强烈。对学生创新精神、实践能力的重视程度还不够。对后20%学生成绩的提升虽然也有一些措施，但总体上重视程度还不够，力度还不学大。
二是素质教育质量有待进一步提升。纵向比有进步，横向看，我市普高、初中的质量在全省特别是与胶东发达地区相比还有一定差距。课堂教学效率不很高的问题没有得到根本解决。学生的学习能力、创新精神和实践能力还急需提升。研究教学、研究课堂、研究学生的氛围不够浓厚。重硬件轻软件、重数量轻质量、重外延轻内涵的倾向在各级各类教育中都有不同程度存习在。
三是发展的协调性有待进一步增强。在提高义务段保障水平的同时，如何进一步提高普高、职高、成人教育、特殊教育的保障水平显得办法不多。城乡教育发展水平落差还较大，“择校热”还比较严重，特殊教育还比较薄弱，社区教育体系有待进一步建立和完网善。
四是义务教育“以县为主”管理体制有待进一步完善。在基本确立义务教育“以县为主”管理体制的基础上，如何进一步发挥乡镇（街道）的办学积极性和创造性还有许多空间，尤其是县、乡两级在债务分解、学校监管等方面的职责需要进一步明确。
五是职业教育的办学水平还需进一步提高，地位还需进一步加强。尤其是还存在多头办学、资源分散、效益不能充分发挥，以及职普比例与上级要求还相差甚远的问题。
六是工作作风有待进一步改进，机关效能建设有待进一步提升。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率还不够高。
二、主要落实措施
1、进一步转变教育发展观念。一是要牢固树立教育优先发展的观念。必须进一步提高和深化对教育基础性、先导性、全局性作用的认识，进一步转变自身职能，把教育优先发展作为一项重点工作来落实。二是牢固树立教育协调发展的观念。要进一步完善教育发展体系、创新教育发展模式、提高教育发展质量，促进教育与经济社会的协调发展、城乡教育的协调发展和各级各类教育的协调发展。三是牢固树立教育均衡发展的观念。结合城市化建设和新农村建设，优化全市教育资源，让所有学校逐步享有公平的办学条件，让所有学生逐步享有公平的优质教育，让所有孩子逐步拥有政策保证的公平起跑线。（责任人：**，主题发言人：各单位主要领导）
2、进一步加大教育投入。一是进一步完善义务教育经费保障体系，加大转移支付力度，大力改善农村学校办学条件，创建优质教育资源。二是依据省定标准化学校建设标准，加快新一轮学校布局调整，合理优化教育资源配置，提高农村学校的办学效益。三是在义务教育阶段实施“三免一补”的基础上，加大对高中阶段贫困生救助力度，确保高中家庭困难学生完成学业。（责任人：**、**）
3、进一步推进素质教育。一是坚持德育为首，加强德育与学科教学的有机融合，积极开展感恩教育、传统文化教育、法制教育和学生日常行为养成等主题实践教育活动，进一步优化德育网络，加强对未成年人道德教育，不断增强德育工作的针对性和实效性。二是严格落实《**省普通中小学管理基本规范》，全面落实课程方案，全面提高课堂效率，建立学科教研论坛，充分发挥教研室和乡镇教研员的研究、指导和服务职能，提高课程实施水平，全面提高教育质量。三是按照《**省中小学体育卫生工作专项督导评估方案》和《学校艺术教育工作规程》的指标要求，全面加强和改进学校体育、艺术教育和卫生工作。四是不断完善考核评价机制，进一步改革教育行政部门对学校、学校对教师的评价考核办法，深入推进中小学生评价改革，促进学生全面发展。（责任人：**、**、**、**）
4、进一步提高队伍素质。一是提高教师职业道德修养。深入学习实践科学发展观，加强学习，解放思想，努力提高教师思想道德水平。二是加大教师培训力度。探索改进教师培训模式，建立师训、教研、电教、基教等部门联动的培训机制，增强教师培训的针对性和实效性。通过岗位培训、专题研讨、论坛交流、挂职锻炼等方式，不断开拓视野，提高教育干部教师的理论修养和管理水平。加强对薄弱学校教师培训，把上级开展的培训活动向农村学校倾斜，并增加培训经费补助，积极创造条件，从而不断提高教师业务素质。 （责任人：**）
5、进一步健全教育科学发展机制。一是深化教育人事管理机制改革。坚持实行双向选聘、评聘分开，建立能进能出的教师资源流动机制，激发教师工作积极性。实行干部队伍任期管理制和目标责任制，建立能上能下的干部管理机制。二是构建提高教育质量的长效机制。在加强设施配套建设、优化专业教师结构、加强教师培训的基础上，按照素质教育的新要求，继续深化新课程改革；以“大集体备课”、“小课题研究”为载体，大力推行课堂教学改革，建立促进学生、教师、学校科学发展的适合素质教育要求的评价体系，从而不断提高素质教育实施水平。（责任人：**）
6、进一步统筹各类教育协调发展。一是进一步完善以县为主的管理体制。统一规划，统一安排，规范日常运作程序，各司其职，促进城乡教育均衡发展，推进教育公平进程。二是进一步规范学前教育。认真落实省、市农村学前教育会议精神，加强乡镇中心幼儿园建设，大力改善办园条件，扩大乡镇中心幼儿园和小学附设幼儿园的班级规模，争创省、市级示范园。三是增加职业教育资金投入，整合职业教育资源，提升职业教育办学水平，不断提高职业学校学生入学率，为社会培养更多的实用型人才。（责任人：**）
