总论
1.1项目背景
司法行政承担着维护社会和谐稳定，服务经济建设的重要职责。***承担着***区普法依法治理、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、司法鉴定管理等职能，与推动***区科学发展、促进社会和谐密切相关。
***自1989年成立以来，一直没有建设业务用房，就连办公用房也一直是租赁的。为进一步加强和改进司法行政业务建设，切实为维护社会和谐稳定、促进经济又好又快发展建设提供法治保证，按照中央司法体制改革精神和中央、省、市要求，***区司法局决定新建***业务用房。
1.1.1项目名称
***业务用房
1.1.2承办单位概况
单位名称：***。
单位简介：***是1989年随着***建区而组建的政府工作局。内设办公室、法制宣传股、基层工作股，下设公证处和法律援助中心。有索溪峪司法所、军地坪司法所、协合司法所、中湖司法所、天子山司法所、***司法所共六个派出机构。2002年、2003年、2004年连续三年在***市司法行政工作综合评比中名列第一，被市司法局授予全市先进司法局。2003年、2004年被评为***区双文明先进单位，2004年1月被湖南省司法厅授予全省先进司法局，集体记二等功。
1.1.3可行性研究报告编制依据
1、编制依据
（1）中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》
（2）国家发改委《关于编制公检法司基层基础建设的通知》
（3）司法部《关于进一步加强司法行政基层建设的意见》（司发〔2005〕11号）
（4）《***市***区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
（5）《***风景名胜区索溪峪镇总体规划》（2005-2020）
（6）《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）
（7）国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司组织编写的《投资项目可行性研究指南》（试用版）
（8）国家及地方制定的有关法规、规范及标准
（9）项目单位提供的相关基础资料
2、研究范围
依据国家有关法令、法规、法律、制度、政策、规程及规范，对***业务用房建设的必要性、建设规模、项目建设的内外部条件、建设方案、投资估算、社会效益等进行综合分析和研究。
1.1.4项目提出的理由与过程
本项目的建设，对于加强***区司法基础设施建设，充分发挥司法行政的职能作用，维护社会稳定，创建“平安·和谐***”，具有十分重要的意义。
1、本项目的建设符合《***市***区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和《***风景名胜区索溪峪镇总体规划》（2005-2020）的要求。
2、本项目的建设是中央司法体制改革不断深入，司法行政机关职能和司法行政业务不断扩大的需要。
3、本项目的建成有助于保障***依法充分履行职责，从而促进***区社会的和谐稳定和经济的快速发展。
4、本项目的建成，有助于***努力打造“团结和谐、务实创新、规范有序、廉洁高效”的司法行政机关，提高司法行政围绕中心、服务大局的能力和水平。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
***区军地坪居委会
1.2.2建设规模与目标
本项目规划总用地面积2666.8m2，总建筑面积1700 m2。主要建设司法专业技术鉴定室、案件分析室、律师办案室、装备室、警务室、法律援助中心用房等。
1.2.3主要建设条件
***业务用房拟建场地位于***区军地坪居委会，为***区中心城区，距***机场、***火车站38公里，交通便利。场地工程地质条件和水文地质条件良好，项目区内没有污染腐蚀性气体源，交通便利，水、电、路、通讯等城市公用设施十分完备，场地地势较高、排水通畅、空气流通、环境适宜，符合司法业务用房的选址要求。
1.2.4项目投入总资金及效益情况
本项目概算总投资357万元，其中土地为行政划拨；建筑安装工程费用201.50万元，占投资总额的56.4%；配套设施费84.98万元，占投资总额的23.8%；建设其他费60.69万元，占投资总额的17.0%；不可预见费10.08万元，占投资总额的2.8%。
本项目为司法业务用房，主要是社会效益，无直接经济效益。
1.2.5主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标详见下表1-1。
表1-1 主要技术经济指标表
序号 项目 单位 数量 备注
1 规划用地面积 m2 2666.8 合4亩
2 建筑占地面积 m2 565.8
3 总建筑面积 m2 1700
4 道路、广场面积 m2 901 含绿地停车位
5 绿地面积 m2 1200
6 建筑密度 % 21.2
7 容积率 — 0.64
8 绿地率 % 45
9 建筑高度（3层） m 10.8
10 机动车停车位 个 12
11 编制人数 人 25
12 总投资 万元 357
13 建设期 a 1
1.3问题与建议
1.3.1建议
1、本项目建设资金投入较大，资金能否如期到位将成为本项目能否顺利进行的关键。项目建设单位应按预算计划积极筹集资金，保证项目建设的正常实施。
2、建筑工程中有诸多因素不可忽视，天气、原材料供应、施工难度等都会影响到项目总体目标的实现。需选用技术过硬、认真负责的施工单位和监理单位，加强施工监督管理，确保工程质量。
3、本项目建议采用公开招标方式选择设计单位、施工单位和设备材料供应单位，合理地利用项目资金，确保项目建设功能合理，满足使用要求。
1.3.2结论
在全面分析社会需求、明确功能定位，提高项目管理水平的前提下，本项目具有可观的社会效益。项目建成后，有利于加强司法行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展。能够保障依法治区和法制宣传教育规划的顺利实施；能有效加强对在社区内服刑的各类罪犯的教育改造，预防刑释解教人员重新违法犯罪；加快人民调解办案速度，及时化解和减少群众矛盾激化；能够加强对全区律师、公证、法律援助、司法鉴定工作的指导监督，更好的参与社会治安综合治理工作，对于维护全区社会和谐稳定、促进经济又好又快发展，具有十分积极和重要的作用。
项目社会效益与环境效益俱佳，项目可行。
第二章 需求分析与建设规模
2.1需求分析
2.1.1***区社会经济发展现状
1、区域概况
***区位于湖南省西北部的武陵山脉中部，隶属于***市，是***市的核心景区所在地。地跨北纬29°16′25″～29°24′25″，东经110°22′30″～100°41′15″，与永定、慈利、桑植三县区交界，东邻慈利县三官寺乡、阳和乡、许家坊乡，南抵永定区兴隆、禹溪、新桥、沙堤和合作桥五乡，西与永定区教字垭、桥头和桑植县瑞塔铺等乡镇接壤，北同桑植县竹叶坪、汨湖、空壳树三乡毗连。总面积397.58平方公里，其中风景游览区面积264.6平方公里。1989年6月建区，辖中湖乡、协合乡、天子山镇、索溪峪镇、军地坪街道办事处和***国家森林公园管理处。人口5.12万人，其中以土家族、白族、苗族、朝鲜族为主的16个少数民族人口占93.5%，少数民族中土家族有4万多人。区址军地坪。
2、历史沿革
***，史书上称为“禹甸之灵境”、“赤县之奥区”，因其山奇水异，谷深道险，洞幽林密，鸟语花香，自古神秘莫测，故唐代诗人王维留下了“居人共住***，还从物外起田园”的诗句。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦视察此地时将***、索溪峪、天子山三大景区命名为“***”。1988年5月经国务院批准成立的县级行政区。
3、资源概况
***风景名胜区由***国家森林公园、天子山自然保护区、索溪峪自然保护区、杨家界自然保护区组成，核心景区217.2平方公里，外围保护地带174平方公里，发展区6.38平方公里。已建成6个国家级、省级自然保护区，自然保护区面积占全市国土面积的十分之一。
风景区内，集山、水、林、洞于一地，融万象之美于一体，独特的石英砂岩峰林、奇妙的溶洞、幽静的峡谷、茂密的森林、多姿的溪涧、变幻的云海和充满浓郁乡土气息的田园风光，构成了一幅雄、奇、幽、野、秀的天然画卷，被誉为“天下第一奇山”、“自然博物馆”和“地球纪念物”，是一个能让诗人惊叹不语、让画家无从下笔的绝妙自然生态世界。原国务院总理朱鎔基先生实地考察后即兴赋诗盛赞“***顶有神仙”。中外游客观赏之后无不感慨万千，认为奇得不可思议，“莫明其妙”；美得“岂有此理”，羡慕至极。
（1）***独特的石英砂岩峰林在国内外均属罕见，素有“奇峰三千”之称。在217.2平方公里的核心景区中，有石英砂岩山峰3103座，峰体分布在海拔500~1100米，高度由几十米至400米不等。峰林造型若人、若神、若仙、若禽、若兽、若物，变化万千，这些突兀的岩壁峰石，连绵万顷。每当雨过天晴或阴雨连绵天气，山谷中生出的云雾缭绕在层峦叠嶂之间，云海时浓时淡，石峰若隐若现，景象变幻万千。
（2）***水绕山转，素有“秀水八百”之称。众多的瀑、泉、
溪、潭、湖各呈其妙。金鞭溪是一条十余公里长的溪流，从***沿溪一直可以走到索溪峪，两岸峰林对峙，倒映溪间，别具风味。
（3）***的溶洞数量多、规模大，极富特色。现已探明的大小溶洞40余个，其中最为著名的是黄龙洞，全长7.5公里，洞内分为四层，景观奇异，是东南亚岩溶景观的缩影。
（4）***有珍奇的地质遗迹景观。包容了砂岩峰林、方山台原、天桥石门、岩溶峡谷、岩溶洞穴、沉积构造、地层剖面、古生物化石等丰富多彩的地质遗迹。其千姿百态，变幻莫测的地貌景观，包存几乎没被扰动的原始自然状态的生态环境与生态系统。因此从科学的角度和美学的角度评价，***砂岩峰林地貌与石林地貌、丹霞地貌以及美国的丹佛地貌相比，其景观、特色更胜一筹，是世界上极其特殊的、珍贵的地质遗迹景观。
（5）***有十分丰富植物资源。境内森林覆盖率已达74.75%，并保存着两处原始次森林，为我国重要的古老孑遗生物的生长地区。境内有高等植物3000余种，首批列入国家重点保护的珍稀濒危种子植物有珙桐等35种。在众多的植物中，武陵松分布最广，数量最多，形态最奇，有“***里三千峰，峰有十万八千松”之美誉。
（6）***有宝贵的野生珍稀动物。经调查，境内陆生脊椎动物共有50科116种，其中包括《国家重点保护动物名单》中的一级保护动物3种，二级保护动物10种。***动物世界中，较多的是猕猴，据初步观察统计为300只以上。当地人叫做“娃娃鱼”的大鲵，则遍布于溪沟、泉眼和深潭之中。
（7）***有多姿多彩的气象景观。***的春、夏、秋、冬，阴、晴、朝、暮，气象万千。云雾是***最多见的气象奇观，有云雾、云海、云涛、云瀑和云彩五种形态。雨后初霁，先是膘胧大雾，继而化为白云，缥缈沉浮，群峰在无边无际的云海中时隐时现，如蓬莱仙岛、玉宇琼楼，置身其间，飘飘欲仙，有时云海涨过峰顶，然后以铺天盖地之势，飞滚直泻，化为云瀑，蔚为壮观。
4、经济概况
丰富的旅游资源为***·***旅游产业的发展创造了良好的条件。党中央、国务院和湖南省委、省政府对***·***旅游经济发展都寄予厚望。江泽民同志1995年3月视察***时亲笔题词：“把***建设成为国内外知名的旅游胜地”，为***的发展指明了方向。湖南省委、省政府把***作为湖南旅游龙头培育扶持，以此加快培育壮大全省旅游支柱产业。省委书记张春贤着眼国际国内旅游发展大局，提出了要“建设面向国际的旅游城市”、“把***打造成世界旅游精品”，这些都为***·***的旅游发展提供了大好机遇。
在各级党政和有关部门的关心、关注和支持下，***致力于旅游基础设施的配套完善，致力于旅游产业的提质升级，致力于景区资源的严格保护，致力于旅游经济的可持续发展，经过多年的艰苦奋斗，现拥有中国第一个国家森林公园、中国第一批世界自然遗产、中国第一批世界地质公园、中国第一批优秀旅游城市、中国第一批国家5A级旅游区等多顶桂冠，***·***已经成为全省乃至全国旅游的一张名片。尤其是通过开展的全国5A级旅游景区创建活动，使得***景区形成了通畅的旅游交通，完善的游览体系，严格的生态保护，规范的旅游服务。
（1）旅游交通更加通畅。焦柳线上的***火车站连接全国东西南北，***机场已开通香港、澳门、北京、大连、上海、广州、深圳、珠海、厦门、青岛、福州、成都、重庆、武汉、西安、南京等 20 多个城市和地区的航线，省会长沙至***高速公路已开通，陆、空立体交通网络基本形成。景区内开通了尾气排放达欧Ⅱ标准的环保汽车，建成了国内一流的天子山、黄石寨两条索道和创世界吉尼斯纪录的水绕四门观光电梯。
（2）游览体系更加完善。建成了集服务、宣传、资讯、导览于一体的吴家峪游客中心，规范完善了景区标识标牌，增设了部分游客公共休息设施，全面完成了“数字***”一期工程建设，电子商务、电子政务、多媒体触摸屏、语音导游等多个子系统进入试运行。
（3）生态保护更加严格。加大了森林防火管理力度，组建了核心景区消防大队，核心景区连续43年未发生火情火警。
（4）旅游服务更加规范。引进了国际酒店管理连锁机构，建成星级宾馆30多家，旅游接待床位达5万多张。5A创建极大地促进了咱们景区品位的提高，也有力地促进了整体旅游品牌的提升，2007年，全区总计接待中外游客1263.96万人次，同比增长10.4%，共实现门票收入89807.32万元，同比增长9.25%，实现旅游总收入37.3亿元，同比增长11.85%。2007年年末全区拥有标准客房20间以上的接待宾馆酒店128家，接待床位1.98万张，2星级宾馆酒店客房入住率达43.2%，3星级以上宾馆酒店客房入住率达69.1%。
在旅游产业全面提质增效的同时，***还特别注重旅游城市建设，广泛开展了生态区、卫生城市、森林城市、园林城市等创建活动，城市面貌日益改观，城区与景区的反差正逐步缩小。同时，***按照旅游反哺农业，城市带动农村的要求，高度重视新农村建设和社会事业发展，现在***农村最漂亮的建筑物就是学校、院和敬老院。旅游带动了整个经济社会事业长足发展，为“十一五”规划的顺利实施赢得了良好的开局。
旅游业为***的支柱产业。旅游业的迅速发展，有力地推动国民经济的发展。据《2007年***市***区国民经济和社会发展统计公报》显示，2007年，***区国内生产总值164198万元，比上年增长15.3%。分产业看，第一产业增加值7802万元，增长5.4%；第二产业增加值12278万元，增长7.8%；第三产业增加值144118万元，增长16.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为4.75%，上升0.14个百分点；第二产业增加值比重为7.48%，下降0.22个百分点；第三产业增加值比重为87.77%，上升0.09个百分点。分季度看，一季度、上半年和前三季度经济增长率分别为13.5%、14.1%和14.7%，全年经济运行平稳。“旅游反哺农业”初见成效，经济结构继续优化调整。
2.1.2***区社会经济发展规划
《***区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以人的全面发展为落脚点，紧紧围绕“把***建设成全国一流经济强区和世界一流景区”这一目标，继续实施旅游兴区和“双遗产”战略，抢抓湘西地区开发机遇，大力推进二次创业，突出旅游城镇建设和旅游产业升级两个重点，切实加强“三农”工作，努力促进财政增长和居民增收，不断加强精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面协调可持续发展。
1、发展目标
——国民经济健康发展。全区生产总值（GDP）年均增长13%；旅游总人次年均增长10%，其中，境外人次年均增长12%；旅游总收入年均增长15%；门票收入（区管门票站）年均增长10%；财政收入年均增长13.5%；固定资产投资年均增长14%；实际利用外资年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长20%。
——社会事业全面进步。进一步加大科教投入，实现农村义务教育免费制。到2010年，高中教育毛入学率力争达85%；科技进步贡献率达40%以上；城镇从业人员五项保险覆盖率达90%，新型农村合作医疗覆盖率达100%；人口自然增长率控制在6‰以内。
——人民生活水平稳步提高。城镇居民可支配收入年均增长8%；农民人均纯收入年均增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内。到2010年，恩格尔系数下降为38%。
——基础设施日益完善。加快交通、信息、能源、水利等基础设施建设步伐，充分发挥基础设施的基础性、全局性、先导性作用，高标准、高规格建设索溪峪中心城区，加快建设中湖、天子山、协合三个精品旅游镇。到2010年，城镇化率达到70%以上。
——生态环境更加优美。以“国家级生态区”和“省级卫生城市”创建工作为基础，推动生态区建设步入健康发展轨道，使全区经济、社会和生态环境形成良性循环。到2010年，全区森林覆盖率达到75%以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，城镇污水集中处理率达到70%以上，万元GDP能耗下降，可持续发展能力进一步增强。
2、发展重点及措施
——做强旅游，舞活发展龙头。依托得天独厚的旅游资源优势，通过合理规划、市场运作、综合开发，进一步优化升级旅游产业，提高旅游产业整体竞争力，努力实现旅游业由单一观光型向观光休闲度假综合型，由数量扩张型向质量效益型，由景区型向景区城镇复合型“三大转变”，使旅游业真正成为带动全区经济社会发展的支柱。
——做精城镇，打造发展平台。按照“将***城区建设成国际旅游休闲度假区”的建设目标和“移民建镇、产业兴镇”的旅游城镇发展方针，加大新修编总体规划实施力度，不断完善城镇功能，着力培育产业支撑，努力增强集聚功能。到2010年，全区城镇人口达到3.5万人，城镇化率达到70%以上。
——做实基础，增强发展后劲。充分利用国家继续扩大内需的有利时机，切实加快交通、水利、通讯等基础设施建设。到2010年，争取全区基础设施实现由“瓶颈”制约转变为基本适应发展要求，形成便捷的交通网络体系、有效的水利保障体系、安全的信息网络体系。
——做优农业，夯实发展基础。把“三农”问题作为全区经济工作的重点，坚持旅游反哺农业、城镇支持农村，以旅游市场为导向，以农民增收为目标，加快农业结构调整，大力发展现代旅游农业。到2010年，农业增加值达到7800万元，年均增速达到8%。
——保护遗产，促进可持续发展。进一步树立和落实科学发展观，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，加强遗产保护和生态建设，大力发展循环经济，实现经济可持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环，促进人口、资源、环境与经济社会和谐发展。
——立足科教，提高全民素质。充分发挥科技先导作用，大力发展教育事业，做实文体卫等工作。
——以人为本，构建和谐***。按照“五个统筹”的要求，建立有效的利益协调机制、社会保障机制、矛盾疏导机制，切实解决涉及群众利益的实际问题，推动各项事业协调发展，把***区建设成为全国和谐社会的样板区。
2.1.3***区司法局业务用房现状及问题
1、现状
***是1989年随着***建区而组建的政府工作局。内设办公室、法制宣传股、基层工作股，下设公证处和法律援助中心。有索溪峪司法所、军地坪司法所、协合司法所、中湖司法所、天子山司法所、***司法所共六个派出机构。2002年、2003年、2004年连续三年在***市司法行政工作综合评比中名列第一，被市司法局授予全市先进司法局。2003年、2004年被评为***区双文明先进单位，2004年1月被省司法厅授予全省先进司法局，集体记二等功。
自1989年组建至今，***区司法局一直没有建设业务用房，就连办公用房也是租赁的。
2、问题
（1）业务用房的缺失，不利于保障司法行政依法充分履行职责。
（2）业务用房的缺失，不利于司法行政充分发挥其在维护社会稳定、促进经济发展、创建法治环境等方面的作用，深入开展平安建设，努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境。
（3）业务用房的缺失，不利于司法行政及时有效地开展人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、帮教安置和社区矫正等各项工作。
（4）业务用房的缺失，不利于司法机关组织开展卓有成效的司法干警培训，及时提高司法队伍素质。
（5）业务用房的缺失，不利于司法行政机关内部管理达到工作目标化、业务规范化、管理制度化、服务公示化。
2.2建设规模
2.2.1类别划分及功能分区
1、类别划分
按《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）规定，***业务用房属于需要单独审批和核定标准的特殊业务用房。
2、功能分区
基于“统筹规划，集中实施，厉行节约，量力而行”的原则，按照 “机构独立、编制单列、级别明确、职能强化、管理规范”的要求，***业务用房的主要功能包括：
（1）法制宣传教育功能；
（2）民间矛盾纠纷调处功能；
（3）司法干警培训功能；
（4）司法专业技术鉴定功能；
（5）法律援助功能；
（6）案件分析、办理功能；
（7）司法装备保管功能。
据此，***市***去司法局业务用房应主要布置法律事务接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、帮教安置业务用房、律师业务用房、公证业务用房、普法依法治理业务用房、司法鉴定业务用房、法制及执法监督业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、资料档案用房、教育培训用房、社会志愿者工作用房、网络信息和应急指挥中心。
2.2.2结构形式和建筑面积
1、结构形式
按照坚固、经济、适用和美观的原则，根据***区抗震设防要求，确定***市***去司法局业务用房建筑结构形式采用框架结构。
2、建筑面积
（1）业务用房建筑面积
为了满足功能需要，***市***去司法局业务用房宜按照***在编人员人均建筑面积35-38m2来确定建设规模。
***区司法局现有司法行政专项编制25名，确定业务用房建筑面积为950 m2。
（2）办公用房建筑面积
按照《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）的要求，***办公用房建筑面积按在编人员人均18 m2确定。因此，***办公用房确定为450 m2。
（3）附属用房建筑面积
按照《司法业务用房建设标准》（建标〔2010〕80号）的要求，***附属用房包括变配电室、锅炉房、汽车库、警卫用房、值班用房等。为满足办公及业务的实际需要，***附属用房的建筑面积为300 m2。
2.2.3推荐建设规模方案
***业务用房为一栋3层楼框架结构单体建筑，建筑面积1700m2。
第三章 场址选择
3.1场址现状
3.1.1地点与地理位置
项目选址于***区军地坪居委会。
***区位于湖南省西北部，地跨北纬29°16′25″～29°24′25″，东经110°22′30″～100°41′15″，隶属于***市，是***市的核心景区所在地，与永定、慈利、桑植三县区交界，东邻慈利县三官寺乡、阳和乡、许家坊乡，南抵永定区兴隆、禹溪、新桥、沙堤和合作桥五乡，西与永定区教字垭、桥头和桑植县瑞塔铺等乡镇接壤，北同桑植县竹叶坪、汨湖、空壳树三乡毗连。
3.1.2场址土地权属类别及占地面积
项目建设用地的土地权属为通过行政划拨取得国土使用证，规划用地面积2666.8m2（合4亩）。
3.2场址条件
3.2.1地形、地貌条件
1地形地貌
本工程位于***区军地坪居委会，场地为冲洪积山间平原，由第四系粘土、沙土、沙砾石及漂砾组成平缓、略微北倾的平原（平地）地貌。场地已实现三通一平，场地标高与张清公路相符，通行、通视条件良好。
2、气象水文
本项目区属亚热带山地型季风湿润气候，冬冷夏热，四季分明。雨量充沛，降雨多集中在4~8月，7~9月常有伏旱秋旱现象。据***市气象站历年观测资料，年平均气温16.8℃，极端高温40.7℃，极端低温-13.8℃，景区年均降雨量1634.6mm（1231.8~1955.4mm），年蒸发量970~1400mm。日最大（暴）雨量240mm。无霜期267～275天。最大积雪深度188mm。常年主导风向为东北风，年均风速15mm/s。
3、地质地震
本项目区地震不甚发育，根据***市地震局历年资料，未见有感地震记载。根据国家2001年1月1日颁布的《建筑抗震设计规范》GB5011-2001规定，项目区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。对比原基本烈度标准，为烈度值6度震区。
3.2.2工程地质、水文地质条件
1、工程地质
***是一个以中外罕见的石英砂岩峰林地貌景观为主，以“湘西型”岩溶地貌景观为辅，兼有大量的地质历史遗迹的风景名胜区。地域偏僻、人迹罕至的自然地理条件，使这块土地保存了近乎原始状态的亚热带优美风景环境、生物环境及生态系统。在自然保护内容方面，***包揽地质及其生态环境的全部内容，具有极高的生态价值、科学价值和美学价值。
区境属泥盆沉积地层，以红砂岩、石英岩为主，还有部分石灰岩地区，地势天子山最高，索溪峪最低，水流从天子山、森林公园流向索溪峪，构成地貌发育的差异。项目所在地索溪峪属地貌发育后期，经过大自然亿万年风化、侵蚀、搬运作用，许多地方已夷为平地，保留下的山峰峰脚较大，因而视域开阔，且景区分散，加之居溪谷下游，形成较宽阔的冲积沙洲和土岗，其景区沿水流切割方向呈条状分布。
本工程场地岩土体类型主要有粘性土、砂性土及坚硬层块状碳酸盐岩及碎屑岩组，半坚硬至版软弱页岩、泥灰岩组。主要工程地质问题是表层局部的淤泥质土易产生不均匀沉降，但较易防止避免。因此，本项目场地工程地质条件简单。
2、水文地质
***内水系纵横，雨量丰富。全区整个水系发源于森林公园、天子山一带高地，大小溪流25条，全长68.5公里，河流坡降5.9%。最著名的溪流有索溪、金鞭溪、矿洞溪、插溪、董家峪溪、黑槽峪溪、白虎堂溪、王家峪溪。现已命名的潭泉有31处。最大河流索溪发源于***海拔800余米的磨子峪，流经金鞭溪止马塌、喻家嘴、三官寺至江垭入澧水支流溇水。全长68.3公里，在境内约20公里。多年平均径流量约900万立方米，平均流量2.89立方米/秒，枯水期流量0.3立方米/秒。河道宽3～20米，比降6.65%，多激流、浅滩和深潭。
本工程场地属山间平原区，位于当地最低侵蚀基准面（索溪河）以上，迳流排泄条件良好。含水层主要为砂岩、灰岩及沙砾卵石层，页岩及泥灰岩不含水，属相对隔水层。地下水类型主要有松散堆积层孔隙潜水、基岩裂隙水及碳酸盐岩裂隙岩溶水。场地下伏基岩及南部山坡为二迭系栖霞组泥质灰岩、泥灰岩夹页岩，据工程勘察岩心看，节理裂隙及岩溶均不甚发育，或为方解石脉充填，其间夹有多层页岩及泥灰岩，不含水，属相对隔水层。因而，推测本项目区栖霞组含水极贫乏，水文地质条件简单。
3.2.3周边建筑物与环境条件
本项目选址在***区军地坪居委会，场地东邻河口村小学，西接***区公路局，南靠山坡，北临索溪河岸张清公路。
3.2.4城市规划要求
围绕建设国际旅游休闲度假区这一宏伟目标，转变城市发展观念，坚持“四高”原则——高起点规划城市、高标准建设城市、高要求管理城市和高效益经营城市，努力提升城市建设品位和城市管理水平，为力争率先建成世界旅游精品奠定良好基础。
——高起点规划城市。按照“突出个性、彰显特色”原则，***区全面提高城镇规划水平，充分发挥规划龙头作用。
——高标准建设城市。 “要结合实际，‘显山露水’，求质量、求特色、求精品，利用世界一流的先进技术和理念建设每一个项目，要从每一条街道、每一栋建筑、每一处绿化抓起。”重点抓好旅游广场建设、道路建设、住宅小区建设、宾馆酒店提质、社会事业基础设施、城市创建、城镇建设提质改造等七大建设工程。
——高要求管理城市。按照“重心下移、属地管理、部门配合、齐抓共管”的工作模式，狠抓城区“门前三包”管理，狠抓环境综合整治，规范城区公共客运秩序，强化房地产市场管理，加强国土资源
管理，盘活土地资产。
——高效益经营城市。把盘活城市土地作为经营城市的“龙头”；逐步拓展经营城市的运作空间；大胆尝试造壳融资、借壳融资等现代融资方式，搞活城市增量资本；深化城建投融资体制改革，坚持政府主导、市场运作和“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，广泛吸纳民间资本，参与城市的建设和经营；进一步优化经营城市的环境，以吸引更多的外商前来***投资兴业。
3.2.5交通条件
***区交通便捷，东邻慈利县、南抵永定区，北接桑植县，距省会长沙419公里，距***火车站、机场38公里。区内交通四通八达，县乡公路、景区公路均已成网。
3.2.6社会环境条件
***区是以旅游业为支柱产业的专业化旅游区。旅游业的迅速发展，有力地推动国民经济的发展。据《2008年***市***区国民经济和社会发展统计公报》显示，2008年，***区国内生产总值（GDP）165344万元，按可比价格计算，比上年下降4%。其中，第一产业增加值8372万元，同比增长5.8%，第二产业增加值14579万元，同比增长6.7%，第三产业增加值142393万元，同比下降5.4%。三次产业结构为5.1∶8.8∶86.1。按常住人口计算，人均生产总值36907元，比上年增加3122元。年末全区从业人员1.2万人。其中：城镇在岗职工0.4万人，城乡私营企业从业人员和个体劳动者0.8万人。全年落实公益性岗位100个、城镇新增就业岗位1000个。新增就业人员985人，其中城镇新增就业人员608人。下岗失业人员再就业123人。年末城镇登记失业率为3%。农村劳动力转移就业6276人，比上年增长917人，其中跨省转移就业3200人。2008年为民办实事28个考核目标全部完成，共计投入资金6877万元，其中区级财力投入3428万元。城乡居民生产生活条件进一步得到改善。
3.2.7法律支持条件
1、本项目建设已被***市***区发改局列为2009年***区政法基础设施建设项目。
2、本项目建设用地已由***市***区城建规划部门指定，项目建成后，即可按照土地使用有关规定，由区土地部门办理土地使用证。
3.2.8公共设施条件
1、供电
***区现有110kv变电站一座，并以110kv高压配电网，10kv中压配电网及380V低压配电网形成完整的供配电网络。
2、供水
***城区供水现有三个水厂，分别为索溪水厂、张公泉水厂和董家峪水厂，以董家峪水库作为第一水源，供水量可达10000m3/d，索溪作为第二水源，供水量可达1.3×104m3/d，张公泉作为第三水源，供水量2000m3/d。
3.2.9征地拆迁条件
***区司法局业务用房拟占土地为***城区总体规划布局确定的去司法局业务用房建设用地，本项目范围内无居民房屋拆迁。
3.2.10施工条件
1、施工要求
本工程建筑物结构形式对施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可解决。
2、征地和拆迁
***区司法局业务用房拟占土地为***城区总体规划布局确定的区司法局业务用房建设用地，该用地不属于地质公园保护区，无有价值的地质遗迹（点），地表无古树名木和文物古迹。
3、施工期水电供应
目前10kv电源已引至项目所在地张清公路地段，供水通过城市自来水供给，届时施工期水电供应能得到充分保证。
（1）供水：由城市管网引入两条给水管，管径100mm。
（2）供电：从城市电网引入一路10kv电源。
4、建材来源
***区司法局业务用房建设所需建材主要为水泥、钢材、木材、砂卵石及砖等，均可从***市区及临近地区得到解决，其质量和数量均可满足工程要求。
5、场外交通及通讯
施工期场外交通利用张清公路及***城区道路网。施工通讯则依托市电信网。
总之，项目施工场地水、电、路、通讯及其它施工临时设施齐全，能够满足工程施工的需要。
3.3选址结论
***业务用房选址于***区军地坪居委会，场地工程地质条件和水文地质条件良好，项目区内没有污染腐蚀性气体源，交通便利，水、电、路、通讯等城市公用设施十分完备，场地地势较高、排水通畅、空气流通、环境适宜，符合司法业务用房的选址要求。
第四章 建筑方案
4.1建筑设计指导思想与原则
4.1.1指导思想与设计原则
1、融合当地环境，体现民族风格和地域性建筑色彩，突出司法机关特色。
2、体现“以人为本”、关爱生命的设计原则。
3、联系方便、互不干扰和安全、保密的原则。
4、内外分区明确，既方便群众，又便于工作的原则。
5、根据国家、省、市有关精神，结合***市***区实际，坚持统筹规划、集中实施、厉行节约、量力而行的原则。
4.1.2设计依据
1、《民用建筑设计通则》GB50325-2005
2、《建筑设计防火规范》GB50016-2006
3、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
4、《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）
5、《城市道路绿化规划与设计规范》（建标〔1997〕259号）
6、国家现行的有关政策和法规
7、项目规划红线图
8、项目规划相关文件
9、项目可研报告编制大纲
4.2项目总体规划方案
4.2.1总平面布置和功能要求
根据项目的功能要求以及地基现状，做到分区明确、布局合理、互不干扰。建筑两边设置12个机动车停车位，满足使用要求。集中绿地，广植乔木，绿化率达到47%，满足人们对绿色的要求。
4.2.2规划设计方案描述
在考虑安全、经济的基础上，与原有环境融合，以现代民族语汇来诠释当代地域性建筑特色，庄重而富有生气，简朴而典雅，体现当地少数民族特色。
4.2.3主要参数
面宽：41m；
进深：13.8m；
高度：一层4.2m，二、三层3.3m。
4.3建筑方案
4.3.1建筑方案描述
1、建筑艺术与风格
按中共***市***区委《关于推进新型城市化的决定》（张武发〔2007〕11号）：***区的建筑按照“本土化、生态化、精品化”的要求，以“小青瓦、外挑檐、坡屋面、浅灰墙、转角楼”为城市主体建筑风格，大力张扬城市个性，在追求城市主体建筑风格中彰显城市特色，在彰显城市特色中追求城市与自然景观的和谐。
2、建筑特征与结构
耐火等级：二级；
抗震设防烈度：6度；
主要结构形式：框架结构；
建筑层数：3层；
建筑面积：1700m2。
3、建筑功能
司法业务办公用房。
4.3.2主体工程与辅助工程
1、主体工程
（1）建筑功能参数
序号 用房种类 单位 数量
1 法律事务接待用房 平方米 110
2 法律援助业务用房 平方米 130
3 人民调解业务用房 平方米 86
4 社区矫正业务用房 平方米 65
5 安置帮教业务用房 平方米 65
6 律师业务用房 平方米 130
7 公证业务用房 平方米 86
8 普法依法治理业务用房 平方米 65
9 司法鉴定业务用房 平方米 65
10 法制及执法监督业务用房 平方米 44
11 “148”法律服务用房 平方米 44
12 信访业务用房 平方米 44
13 资料档案用房 平方米 130
14 教育培训用房 平方米 110
15 社会志愿者工作用房 平方米 22
16 网络信息和应急指挥中心 平方米 22
17 其他辅助用房 平方米 182
18 附属用房 平方米 300
合 计 平方米 1700
（2）内部交通组织
建筑平面交通通过设置的内廊走道来实现。
建筑的竖向交通由二个垂直楼梯间来实现。
楼梯间疏散门采用乙级防火门，并向疏散方向开启。
疏散楼梯间直通室外。
（3）建筑设计
该大楼外观以地方民族特色为主体，采用坡顶、翅角等表现符号。
大楼入口雨棚采用青瓦飞檐，檐下配以仿木的七字挑、穿仿，大梁两端的雀替等民族特色的构件；建筑二层以上外挑的下檐加挂吊脚柱头、穿仿等构件；窗户加挂木质窗花。
建筑外观造型设计重视历史文脉，体现湘西地区建筑的风貌特征，符合城市总体规划要求。
2、辅助工程
（1）道路交通
主入口设在南面位置，路宽为7-8m，通达各个建筑单体，便于交通流线组织，北面设计一疏散出入口，宽度6m。建筑两边各设6个生态停车位。
（2）绿化
室外绿化以本地常绿乔木为主，间植桂花、红继木球、杜鹃、铁尖衫等，实现建筑与自然的共生，以多树种搭配相溶为原则，充分体现院中有园的景观效果。
4.3.3配套设施
1、给水排水
（1）给水
水源：市政配水管网，可保证其水量和水压要求。
供水方式：室外采用生活消防共用系统，室外管道按地形条件布置成环状，并设两座室外地上式消火栓。室内生活给水采用下行上给式给水系统。
（2）排水
排水体制：室外为雨污分流制，室内为生活废水和生活污水分流制。
排水方式：室内采用单立管伸顶的排水方式收集各房间的污废水排至室外，室外分别敷设雨污水管道。
污水处理方式：生活污废水采用化粪池处理，食堂含油废水采用隔油池处理。
2、电气
（1）负荷等级及电源
根据负荷等级划分标准，本工程最高电力负荷等级为三级，工程主电源采用交联聚氯绝缘电力电缆穿保护钢管埋地方式引自附近变压器或配电房。
（2）照明
工程照明电源从配电箱引出，分层树干式供电，照明、插座及空调各一配电回路。
办公照明采用电子镇流日光灯。
（3）防雷与接地
本工程防雷按第三类防雷建筑物设计，防直雷可在建筑物屋角、屋脊、垂脊、斜脊四周装设避雷带，屋顶上露出屋面的金属管道及构件应当与避雷带相连，防雷接地体及引下张均利用建筑的金属构件完成。
（4）弱电
通讯电缆由区电信网电话电缆埋地引入。电讯管线规划包括电话通信线、数字通信线、有线电视各部分组成，主干管线均采用穿保护管地埋敷设。
4.4主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标如下表4-1。
表4-1 主要技术经济指标表
序号 项目 单位 数量 备注
1 规划用地面积 m2 2666.8 合4亩
2 建筑占地面积 m2 565.8
3 总建筑面积 m2 1700
其中 业务用房 m2 950
办公用房 m2 450
附属用房 m2 300
4 道路、广场面积 m2 901 含绿地停车位
5 绿地面积 m2 1200
6 建筑密度 % 21.2
7 容积率 — 0.64
8 绿地率 % 45
9 建筑高度（3层） m 10.8
10 机动车停车位 个 12
第五章 节能节水措施
5.1节能措施及能耗指标分析
5.1.1节能措施
1、建筑节能
（1）建筑节能概述
能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。目前我国能源形势相当严峻，在今后的长时期内也将难以缓解。为使我国国民经济持续、稳定、协调发展，提高环境质量，必须节约使用能源，逐步扭转能源浪费严重的状况。
***市与同纬度许多发达地区相比，冬天气候更冷，夏天气候较热。在这种温热环境下，***市房屋的保温隔热性能却要比发达地区差得多。墙体、屋顶和门窗单位面积的传热量，为气候条件接近的发达地区的2~5倍左右，很多空调也没有采取必要的保温隔热措施。建筑用能浪费极端严重，现在建筑能耗已占***市能源消费总量的1/4左右，预计同期增长速度还将大大超过“十一五”计划期间能源生长增长速度。
建筑节能的发展趋势表现在：采用新的节能材料和设备，如：高效保温复合墙体、屋面和地面材料、红外线反射技术、硅气凝胶材料、太阳能利用技术、热回收技术等等。从建筑设计、维护结构、设备选择等方面力求满足工程的节能要求。
2、建筑节能措施
a)建筑门窗节能
门窗往往是建筑维护结构、保护结构中保温、隔热和节能的薄弱环节。提高建筑玻璃材料的热工性能，目的是控制幕墙表面温度，防止其冬季过低、夏季过高，节省采暖或制冷能耗。
①根据建筑的性质、使用功能以及建筑所处的气候环境条件来设计窗、幕墙，对建筑和窗墙比应有一定的控制，在设计用玻璃门窗和幕墙时，选择采光、隔热、隔音性能良好的新型玻璃材料，如热反射玻璃、LOW-E复层玻璃（中空玻璃）以及保温玻璃等材料。
②根据建筑日照设计原理，合理设计窗户遮阳措施，减少玻璃面的日照面积，在设计遮阳构造时结合玻璃门窗、幕墙建筑的整体艺术效果、材料与颜色进行考虑，形式简单，美观，便于清洗，安装。
b）建筑外墙体节能
在建筑外围护结构中，墙体所占的比重最大，在冬季通过墙体散热的热量，约为建筑总散热量的20%，夏季通过外墙体吸收的热量，约为建筑总吸热的30%。因而墙体的设计相当重要，选用隔热的轻质墙体是当今社会的发展趋势。
①建筑平面设计要满足节能要求
a、增加房屋进深，减少体形系数。一般来说，体形系数愈小，散热量愈低，在节能建筑平面设计中采取增大房屋进深跨度，减少平面凹凸变化等措施，使体形系数控制在0.3以下。
b、平面设计中常将整栋建筑南北轴布置，以便冬季吸收更多的阳光，因此入口往往朝北，冬季北风涌入吸收热量后，经屋顶上入孔缝隙外逸，大量失热。为了减少散热量，应使入口转朝东向，与冬季主导风向相背。
c、正确选择房屋最佳方位，充分利用太阳能。建筑的主要立面应向南，受条件限制时，偏东偏西不应超过15°，要尽量避免房屋本身或其他房屋对太阳的遮挡。通过朝向和周围环境合理布局，以及建筑材料、结构构造巧妙处理，使其在冬季能采集、保持贮存太阳能。这不但对太阳能加以自然利用，而且也节约了常规能源。
②建筑剖面设计要注意房屋高度
建筑的自身体形对建筑节能影响较大，围护结构的传热量与共传热面积成比例，减少传热面积可以有效地减少传热量。外墙的传热面积取决于房屋的层高和周长，因此在满足房屋使用进人高度的要求下，不应随意增加高度。
③外墙体设计原则
首先要满足《公共建筑节能设计标准》中对外墙要求的最小传热绝缘系数建议值，该值是根据国家规定的节能要求，按一定的热舒适感，通过计算而求出的，较现在一般的建筑要求提高了，在体现节能的同时，又保证了舒适感。因此，建筑设计者应该按标准执行。
其次，要尽可能减少外墙的厚度，以利于提高建筑的使用面积。为了节能保温的需要而加厚墙体，既占使用面积，又增加基础的荷载，这种做法不可取，宜采用砖墙内抹保温砂浆、复合保温外墙和夹芯保温外墙等保温方式。复合保温多采用岩棉板、EPS板砖墙、石膏板相匹配。从做法上分析，采用外保温对房屋热稳定有利，热析易于处理，但施工较为复杂，而内保温复合墙体施工方便，故采用较好。
再次，要注意墙体材料和隔热保温材料的选用，选用的材料要有利于节土、节能、利废，并且价格低、质轻、力学性能好，憎水，传热系数小。目前湖南省内生产的材料基本能满足需要，尽可能因地制宜，降低运输成本。
④保证施工质量
新型墙体材料和保温材料品种不同，施工要求和方式也不同，施工技术要求比传统材料更高。因此，节能建筑墙的施工必须制定施工技术规范，严格按规范要求进行施工，特别要注意保温材料不能受潮，墙体砌筑防止开裂，外保温复合外墙避免起壳等，确保施工质量。
2、电气节能措施
在***甚至整个中国，对节电控制的需要尤为重要，因为中国正面临着长期性的电力短缺和紧张，中国目前电力短缺为9.9%，并且中国电力来源的结构也对未来的电力市场产生巨大的潜力威胁。
（1）、根据负荷大小合理选用各级配电线路，按照运行经济合理、能耗低的原则，确定变压器型号。
（2）、采用集中分与分散相结合的电容补偿方式使功率因数提高到92%以上，减少无功损耗。
（3）、除了用电总计量外，在各主要用电场所设分计量，以加强用电的考核与管理。
（4）、照明灯具以下节能型荧光灯为主，光效高，功率因数高，节约能源消耗。走廊照明采用菲力普节能灯。
（5）、将用电设备负荷均匀接在三相网络上，供电网络的电流不平衡度小于5%。
5.1.2能耗指标分析
本工程电源引自附近变压器或配电房。
区域内设办公楼一栋，办公楼总面积1400m2，用电指标50w/ m2，P=70kw；
附属用房总面积300 m2，用电指标20 w/ m2，P=6kw，
总用电功率P=76kw。
5.2节水措施及水耗指标分析
从全球看，水的开发与利用和水资源严重缺乏的矛盾已日益突出。在我国600多座城市中，有300多个城市缺水，108座城市严重缺水，日均缺水1600万m3，到2006年这些城市年缺水达到200亿m3，每年因缺水损失的工业产值上千亿元，水已成为制约我国社会和经济发展的主要因素之一。节约用水应是防止水资源危机，解决供需矛盾长期必要的方针。
所谓节水，并不是简单地减少用水量，而是在满足使用要求和给排水系统正常运行的前提下，加强管理，依靠科技进步，采取先进措施，提高水的有效利用率，减少无用耗水量。无用耗水量是对水资源的巨大浪费，会给十分紧张的城市供水带来更大困难。
对于城市生活用水的广大用户来说，一部分人认为水是取之不尽、用之不竭的，没必要珍惜，节约用水意识极为淡薄。人们对黄河断流、城市用水告急这种水资源紧缺的严峻形势认识不足，对经济发展、人民生活水平提高而使水的需求急速增长的形势认识不足。因此，我们应树立水是一种宝贵资源的观念，节约用水即是节省资源。目前新建和改建工程，一般都设有水表，合理定价，按表引费，取消了用水包费制，让用水者直接承担经济责任，事实证明节水效果明显。对于集体宿舍以及其他公共场所内的用水设施应加强管理，及时检查维护，严防浪费现象。各种经济和行政管理措施的实行会不断增加公民节水意识，公民节水意识的增加可对其他具体节水措施起到事半功倍的作用。
5.2.1节水措施
1、采用节水型便器冲洗设备
（1）公共卫生间不宜用小便槽。采用多孔管或自动冲洗水箱，虽然每分钟或每次冲洗水量不大，但冲洗时间是时刻延续的，其无用耗水量之大确实令人痛惜，从卫生角度考虑小便槽也远不及延时自闭冲洗阀式小便斗或自动感应冲洗小便斗。
（2）节水型水龙头。普通水龙头结构落后、质量差、易坏易漏，浪费水量。现在市面上有不少所谓的新型节水龙头，但是有些存在价格高、开关不便、出口水流不均匀、密封材料易损坏等缺点。建议选用充气龙头（Areator）、自闭式龙头、感应式龙头等。可比一般水龙头节水60%~70%，这种龙头出水时使人感到水量很大，而实际出水量仅0.032L/S，经过几年使用无人抱怨水量不足。
2、采取必要措施，减少剩余水压
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003指出，一个水龙头的流量为额定流量0.2L/S时，所需流出水头为20Kpa。从理论上讲，当水头为40Kpa时，流量可达0.32L/S时。可见水头增大时，其流量将增加，人们为调节流量或进行阀门操作时，使无用耗水量亦增大。同时，“剩余水压”过高的用水点将产生超压出流，而某些用水点则可能出现“断流”现象。但是剩余水压在配水系统中出现是必然的，因为用户是分布在管网的各个位置，有远有近，有高有低，近处用水点自然会出现剩余水压，剩余水压虽然难以完全消除，却可以采取措施使之减少。
3、选用高质量的管材、附件，严格控制跑冒滴漏
建筑给水系统中，跑、冒、滴、漏现象较为普遍，水资源浪费严重，这通常情况下与管材、附件质量有关，也与施工质量有关。给水系统中管道、配件及其连接处会出现渗漏水的现象，主要是由于管道使用年限长，受酸、碱的腐蚀和其他机械损伤所致。阀门经过一段时间使用，存在关不住或关不严并且渗漏的现象，这主要是填料受磨损的原因。水箱浮球阀损坏也常导致大量的水从溢流管中溢出。可见，提高管材、附件和施工质量，严格控制跑冒滴漏是节约用水的途径之一。
总之，节约用水势在必行，民用建筑节水措施不一而足。实践证明，只要采取一项措施或几项措施廉用，其节水效果都将是显著的。“坚持开发与节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，而且能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。
5.2.2节能机构
为使节能工作落到实处，建议***确定一位副局长负责内部节能节水领导工作，设立节能办公室，负责节能节水日常管理工作。
5.2.3水耗指标分析
本项目给水水源，引自市政给水管网，在区内做环状布置。
已知：人数＝25；用水定额＝每人每班50升；使用小时数＝8小时；小时变化系数Kh＝1.5；计算得：
最高日最大小时用水量Q=25×50×1.5×0.001/8=0.23立方米/小时
最高日用水量Q=25×50×0.001=1.25立方米/日
第六章 环境影响评价
6.1项目场址环境现状
本项目地处***区，当地环境容量大，全区大气环境质量总体良好。其中城区优良天数达到350天；景区空气质量全年保持在优良以上。水环境质量方面，水绕四门、吴家峪口两个断面水质全年大部分时间可达到国家Ⅰ类水质标准，黄龙洞断面为Ⅱ类水质。饮用水源总体良好，索溪水库、董家峪水库为Ⅰ类水质，备用水源宝峰湖为Ⅱ类水质，均符合国家饮用水源水质标准，水质达标率100%。
本项目场址位于***区军地坪居委会，区内管理规范，注重环境保护。
6.2项目建设与运营对环境的影响
6.2.1项目建设期环境影响分析
项目建设对环境影响主要有以下几方面：
1、施工扬尘对环境的影响
在整个施工期，产生扬尘的作业有原有建筑物拆除、土地平整、打桩、回填、砼灌注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更严重。
2、施工噪声对环境的影响
施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、水泥搅拌机、吊车、砂轮机、电钻、电梯、切割机及各种车辆等。
3、施工排水、弃土及垃圾对环境的影响
施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水；施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种土筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。
6.2.2项目运营期环境影响分析
1、水环境影响分析
本项目产生的污水为厕所、食堂废水。厕所污水经化粪池处理，合并纳入市政管道，对周边水体环境无直接影响。食堂废水经格栅、隔油池处理后可直接排入城市排污干管内，对环境影响较小。
2、声环境影响分析
项目所在区域声环境质量执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）。项目运行后新产生的噪声，经测算在50~60dB之间，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准，对周围的环境影响不大。
3、大气环境影响分析
项目所在地大气质量执行《环境空气质量标准》GB3095-1996。办公不产生废气污染；项目建成后有少量汽车进出，尾气排放量小，对周边环境影响相对很小。项目建成后主要废气污染为灶台燃气废气、厨房油烟。建议淘汰锅炉设备，采用环保的燃油、燃气设备。食堂产生的油烟经油烟净化器处理达标后排放，项目的实施不会对周围环境造成大的影响。
4、固废物影响分析
本项目生产的固体废弃物主要是生活垃圾与废弃油脂及剩菜等固体废弃物。生活垃圾集中收集后交由环卫生部门处理；废弃油脂及时收集后按《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》销售给有相应资质和能力的废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位。
6.3环境保护措施
6.3.1环境保护标准
按照国家环境保护有关规定，本项目主要采用如下标准：
1、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；
2、《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)；
3、《污水排放综合标准》（GB8978-1996）；
4、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
5、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；
6、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1996）；
7、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
8、《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14-2005）；
9、《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）。
6.3.2环境保护措施
项目应严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。
1、施工期间环境治理措施
（1）施工扬尘
对运输中粗砂、石子、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落；对施工场地和道路应实施洒水抑尘；对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖；禁止在大风天气进行建材的露天堆放及搅拌作业。
（2）施工噪声
施工过程中尽量选用低噪声设备；加强高噪声施工设备的维修管理，减少设备非正常的噪声；施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感时段；除抢修、抢险、施工工艺或特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民，施工噪声标准执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》中的标准规定。
（3）施工排水、弃土及垃圾
施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍的生活污水应经处理后方可排放；不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。
2、生态保护
本项目对周围生态环境可能造成一定的影响，因此应积极采取保护和减缓措施，制定详细的保护计划，消减修建行动对生物的负面影响，可以从避免、减少、矫正、保护和补偿五个方面考虑，主要应考虑以下几个方面：
（1）在工程的设计和施工过程中，建筑景物和水电管网尽量避免大开挖、乱开挖的现象，减少对地表的破坏。对施工破坏的地表层，要及时恢复。施工移走的表层土壤要分别储存，完工后回填原地，减少生态损失。
（2）绿化过程中，最好不要将原有的植被彻底清除，而让其有自然适应和演替的机会，同时保护现有植被的生存权利。在植被管理中，尽量采用生态综合控制的方法防治病虫害，避免化学合成农药、除草剂及化肥的大量使用，减少污染。
（3）在建设的同时要做好科学设计，加强工程固定措施，减少施工工程对生态系统的危害，维持地貌特征的稳定。绿化选用生态效益好和观赏价值高的物种。
（4）只要在施工和运营期从避免、减少、矫正、保护和补偿五个方面考虑，就能把本项目对周围的生态环境影响降到最低程度。
3、环境绿化
本项目将生态绿化与景观绿化相结合，平面景观与立体景观相辉映，把环境绿化分为几个层次：
（1）用高大的乔木作为建筑周围的点景；
（2）布置较为低矮的灌木，营造园林小环境；
（3）采用规整的草坪和水面、硬地相结合，用喷水池、花池、雕塑点缀，漫步其中情趣自生；
（4）主体绿化应有特色。不仅要考虑到易成活、耐修剪、寿命长，还要顾及到物种的多样性，体现办公特色和地方特色，突出个性化；
（5）以抬高的景观树木来分隔建筑与周边的环境而不是用围墙。这样形成的多层次、复合型、生态型的绿色景观，使建筑能够在绿色环境中自由“呼吸”，整个建筑如孕生于绿色之中。绿化率应超过36%。
4、环境管理和监测
本项目建成后，配备专职环保管理人员，负责本项目的环保工作。
6.4环境保护与设施投资
本项目属于行政事业公用设施，项目运作中不产生污染环境的污染源，无需考虑环境保护设施建设。
6.5环境影响评价
6.5.1结论
1、项目建设符合国家环保法规，符合***市***区城区建设规划，交通便利，项目选址合理。
2、***城区空气质量优良，水质达标率100%，境内无工业噪声源，声环境质量状况良好，项目用地已实现三通一平，生态环境简单。
3、本项目工程施工中产生的废水、废气、废渣及噪声对环境都将产生不利影响，但通过加强施工管理，落实施工环境保护措施，可使施工对环境的不利影响降到最小程度。项目建成后，局内营运中产生的“三废”及噪声污染可通过营运期污染防治措施进行治理和严格控制，使之达标排放。
综上所述，该项目符合国家环境保护法规和当地城区建设规划，只要落实设计、施工期、营运期的环境保护措施，可使项目建设产生的水、气、渣、噪声等对环境的不利影响降到最小限度，从环境保护的角度考虑，***区司法局业务用房项目选址合理，建设可行。
6.5.2建议
1、制定场址绿化规划和水土保持规划，加强区域绿化，防止水土流失。
2、设计单位在初步设计时，应落实本建设项目各项环保投资估算，确保“***区司法局业务用房”项目环保同时设计、同时施工、同时使用，保证污染物得到有效处理，达标排放。
3、“***区司法局业务用房”项目城市下水管网建设应与项目建设同时进行，以确保项目区生活污水的处理和排放落到实处，避免拟建项目生活污水对索溪水环境的污染。
第七章 劳动安全卫生消防
7.1劳动安全卫生概述
《劳动法》和《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（国家劳动部第3号令）规定，凡新建、改建、扩建工程项目，其劳动安全卫生设施必须符合下列规定：
1、生产性建设工程项目（包括新建、扩建和技术改造项目，以下简称为工程项目）必须符合国家和省有关安全生产方面的法规、标准，工程项目中的劳动安全措施和设施，应与本工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称：“三同时”）。
2、设计单位在编制工程项目初步设计文件时，应同时编制《劳动安全卫生专编》，并严格执行现有的安全生产法规和技术标准，同时设计劳动安全防护措施。
3、建设单位应对承担工程项目设计、施工的单位提出具体安全生产要求，提供必须的资料和条件，并对设计、施工过程中落实“三同时”情况进行检查督促。
4、《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部1998第10号令）第二条规定的建设工程项目必须实行安全预评价，由建设单位自主选择并委托经国家、省安全生产综合管理部门审查认可，具备劳动安全卫生预评价资格的单位承担。
5、初步设计会审前15天（因特殊原因不组织初步设计会审的企业，须在设备安装前），建设单位必须将拟建工程项目的安全生产评价报告书和初步设计文件，包括《劳动安全卫生专编》、《工程项目劳动安全卫生初步设计审批表》及有关图纸、资料，报送安全生产综合管理机构审查，安全生产综合管理机构在12个工作日内完成审查，未经审查同意的工程项目不得进行施工（安装）。
6、建设单位在项目竣工验收前，应通知有相应资质的检测检验机构进行检验与评价。
7、建设单位在对生产设备进行调试时，必须同时对劳动安全防护措施和设施进行调试，对其效果作出评价，并制定完整的安全生产方面的管理规章制度。
8、建设单位在项目竣工验收前20天，须将试生产中劳动安全防护设施的运行情况、措施的效果、检测数据、存在问题及今后采取的措施写出专题报告，连同《工程项目劳动安全卫生验收审批表》报关安全生产综合管理机构审查，并认真落实审查意见。经验收合格后，方可正式投入生产或使用。
9、各级安全生产综合管理机构对建设项目的“三同时”实施行使监察职能。按分级管理的原则，各级企业的工程项目由同级（区以下企业由区级）安全生产综合管理机构负责监察。各级安全生产综合管理机构应严格按国家有关安全生产法规和标准对劳动安全防护措施和设施进行设计审查和验收，对建设单位报送审查的工程项目劳动安全评价报告及验收专题报告，应进行认真审查并作明确答复。
10、根据国家劳动安全卫生标准和行业劳动卫生设计规定，审查批复建设项目可行性研究报告文件中的劳动安全卫生认证内容，审查（或组织审查）并批复建设项目劳动安全卫生预评价报告和建设项目设计的劳动安全生产专篇。根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。对进行劳动安全卫生预评价的项目，在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。
对违反“三同时”规定的建设单位及承担可行性研究、劳动安全卫生预评价、设计、施工等任务的单位，及时下达整改通知，并监督检查其整改情况。
7.2安全卫生措施
7.2.1安全措施
1、土建安全
本项目基础采用独立柱扩展基础。该工程按抗地震规范规定要求设防，卫生间等处采取防滑措施。
2、电气安全
本工程采用TN-S接地系统，全部采用等电位联结。水池及其周围等各区内所选电气设备具有以下保护等级：
建筑物内一般场所的插座配电采用三相五线制，并加装漏电保护开关。对比较潮湿地方的用电设备采用三相五线制，并加装漏电保护。
3、防雷措施
按《建筑物防雷设计规定》（GB50057-94）第2.0.3条规定，本工程为二类民用防雷建筑物。根据有关规定，本建筑物设防直击雷、感应雷和防雷电被侵入的措施。
4、防烫伤措施
对于产生高温的设备采取局部送冷风措施，高温管道容器采用保温材料包裹内外表面，用醒目颜色标出高温区，以防烫伤。
5、防火措施
本建筑物防火等级为二级，各类建筑物布置及占地面积均符合防火规范要求。同时考虑场区道路贯通，在总平面布置中考虑消防通道，以便发生火灾时消防车可深入现场。对各建筑物的间距按防火规范要求设置。建筑内设安全出口、消防通道等。
6、个人防护措施
（1）凡从事服务及有关人员，应严格遵守卫生制度。定期进行健康检查，取得卫生监督机构颁发的体检合格证者，方能从事饮食服务工作。发现有开放性或活动性肺结核、传染性肝炎、流行性感冒、肠道传染病或带菌者、化脓性或渗出性皮肤病、疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。
（2）厨房工作人员必须穿戴白色工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作场所。
（3）严禁在工作时间吸烟和吃食品。
（4）注意个人卫生，做到勤洗澡、勤换衣服、勤剪指甲、理发。培养良好的卫生习惯。
定期进行健康检查，进行保健知识教育。
7、“三抓一突出”
抓基础、抓源头、抓落实、突出重点。
8、安全生产“四不放过原则”
事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。
7.2.2卫生要求
1、场址卫生要求
（1）通风日照良好，空气清晰，周边无大型工厂等。
（2）场区内外土壤清洁并适于绿化。
（3）能源供应充足，并有清洁的水源。
（4）交通方便，但必须与马路、街道有一定的间距。
（5）场区远离有害场所，建筑结构完善，并能满足办公人员卫生要求。
（6）给排水系统应能适应生活需要，设施合理有效。污水排放应符合国家规定的标准。
（7）污物远离办公活动区域，且不得位于办公活动区域的上风向。
2、平面布置卫生要求
场内布局首先必须注意污染及被污染的问题，目的是防止外环境对生活区的污染。
（1）生活场地应有单独的院落。
（2）场区周围和场内的道路以水泥、柏油等不漏水易清扫的材料铺装，并保持一定坡度，以利于雨雪水的排放。
（3）建筑物密度不可过大，以利通风。
（4）必须配备生活卫生用室：食堂、厕所、休息室、活动室。
7.2.3预期效果及评价
通过以上一系列安全防护措施，加强管理，加强安全教育，制订严格的操作规程，将会大大减少危害工人事故发生的可能性。使公安干警在一个清洁舒适的环境中学习和工作。同时配套有劳保卫生设施，对工作人员的身体健康起着保障作用。总之，通过采取以上技术措施，配合严格科学管理，强化干警的安全保护意识，将会使本项目的安全卫生达到较高水平。
为确保劳动安全卫生工作落到实处，建设单位还应设置全场性安全卫生领导机构，局级领导分管，并配备职业安全卫生管理员（兼职）。
7.3消防
7.3.1概述
《消防法》的实施是治国安邦的一件大事，是时代发展的客观要求。《消防法》作为我国历史上第一部完整科学的消防法律，它的诞生一方面适应了处在转折时期的我国经济发展和社会进步的客观需要，同时也标志着我国消防事业在法制化的进程中迈上了一个新台阶。《消防法》立法的目的是了为预防火灾和减少火灾，保护公民人身、公共财产的安全，维护公共秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行。特别是《消防法》把保护公民人身安全放在首位，体现了生命第一宝贵的原则。
本项目消防设计严格贯彻执行国家颁布的现行各种消防规范，以防止和减少火灾危害。建筑防火技术，应贯彻“预防为主，消防结合”的方针，积极采用先进的防火技术，做到安全生产，方便使用，经济合理。本项目建筑物的耐火等级不低于二级。
7.3.2总图
1、各建筑物间均留有符合消防要求的防火间距，所有建筑物四周均设有环行消防通道，满足防火规范要求。
2、根据卫生要求，人、物严格分流，防止交叉污染。结合场地地形特点，在场内的不同位置设置2个主要出入口，即人流出入口和货流出入口，并以场区主综合楼为核心组成环形通道，路宽主干道6米，支干道4米，满足消防要求。
7.3.3建筑
1、建筑物结构类别为钢筋混凝土框架结构，主体构件为现浇钢筋混凝土柱、楼板、屋面板、楼梯，建筑物耐火等级为二级。
2、建筑平面中设置多处出口，作为疏散出口，与场区各建筑有机联系。各建筑内设置的安全出入口，其疏散距离、数量和宽度应满足防火规范要求。
3、建筑物装修材料均为阻燃材料。
7.3.4电气消防
1、全场供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。
2、配电箱（柜）外壳，各建筑物内所有正常带电设备外壳均可靠接地。
3、各建筑物根据其防雷等级，按照防雷设计规范采取相应的防雷措施。
4、火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，连续供电时间不应少于20mim。
5、消防用电设备应采用单独的供电回路，当发生火灾切断生产、生活用电时，应仍能保证消防用电，其配电设备应有明显标志。
6、建筑物内设疏散应急照明灯，其最低照度不应低于0.5LX。
7、局部有爆炸危险的场所，电气设备尽量安装在爆炸危险场所之外，需要现场操作的用电设备，其电气装置根据爆炸危险等级及可能引起爆炸的介质情况选择适当的、能保证安全的防爆设备。
7.3.5消防给水
本项目的消防给水、生活给水水管合并，采用生活消防共用给水系统。依据有关规范及现场条件，本项目采用屋顶消防水池相结合的消防给水系统。当采用高压给水系统消防时，管道的压力应保证用水总量达到最大且水枪在任何建筑的最高处时，水枪的充实水柱仍不小于10m；室内两股水柱水量保证同时达到室内任何部位，管道内压力保证水枪出口充实水柱不小于10m。
1、消防水源
依据现场条件，本项目消防水源为市政管网水源。
2、消防用水量
室外消防给水管网设环形状，设地上式消火栓，水量按15L/S，室内消火栓水量按10L/S设计。同时发生火灾次数为一次，火灾延续时间按2小时计。
室外消防用水量：15×3.6×2=108m3
室内消防用水量：10×3.6×2=72m3
总消防用水量：180m3
3、消防设施
（1）室外消火栓
本设计在场区内设立环状给水管网，管径不小于DN100。在场区内设立室内地上式消火栓，间距不大雨120米，保护半径不大雨150米，以提供消防水量保护整个场区。
（2）室内消火栓
依据GB50045-95（2001年版），室内消防用水量为10L/S，二股水柱。室内消火栓采用DN65乙型，出水量5L/S，消防箱采用铝合金制，暗装。消火栓布置应保证有两只水枪的充实水柱同时达到室内任何部位。
（3）灭火器
建筑内设灭火器，建筑灭火器采用2kg磷酸铵盐干粉灭火器（手提式）和25kg磷酸铵盐干粉灭火器（推车式），手提二氧化碳灭火器，卤化物灭火器和手动灭火报警按钮。
（4）给水消防
依据有关规范及现场条件，本项目给水消防设计如下图7-1所示。
市政管网水源 室外消防管网
室内消火栓系统
着火点
建筑灭火器
图7-1 给水消防示意图
消防水压栓口压力应大于0.2Mpa，设计火灾时最大消防流量为180m3/h。
（5）火灾报警系统
设立全场火灾集中报警系统，根据不同场合分别采用自动报警及手动报警，并建立消防监控制度。
第八章 组织机构与人力资源配置
8.1组织机构
8.1.1工程项目管理
1、工程项目管理概述
建设项目是一个系统工程，有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。就是说，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、方法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。
2、实施投资项目法人制
1992年国家计委颁布了《关于建设项目实行业主责任制的暂时规定》，并于随后推行项目法人责任制，国家十五计划纲要又指出：全面实行投资项目法人责任制、招投标制 、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。这使我过建设项目体制改革向前万进一大步。
业主是项目的投资主体，在项目实施过程中有最大的决策权，能否正确决策取决于业主的素质。业主不一定必须是项目管理专家，但作为工程建设项目的业主应该具备必要的项目管理方面的知识。应该了解项目管理费用、进度、质量三大控制，应该懂得项目的费用不一定越低越好，费用低到不能保证工程质量的程度，工程就会出现质量事故。进度也不一定越快越好，建设周期压缩到不合理程度，就会不得不增加费用或影响质量。质量也不一定越高越好，质量的标准应是适宜和合格，质量过剩是一种浪费。也就是说，应该用最终创造的效益来衡量和决定项目的合理费用、合理周期和合格的质量标准。
本项目从方案设计到监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资信业绩良好的单位。
为保证工程质量，在工程实施过程中必须严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，必须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或实验，不合格的不得使用。
施工过程中施工单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。
施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、市容、交通等要求。
8.1.2物业管理
1、环境管理
要求物业管理能维护规划建设的严肃性，定期进行检查维修，禁止乱凿洞。
2、卫生绿化管理
定时对公共场所进行清扫保洁，及时清运垃圾，并对卫生用具进行清洁清毒，加强绿化养护，派专人管理绿化带，花草树木，禁止人为破环行为。
3、治安管理
安装智能化电子红外线监控系统，24小时监控，负责院内治安巡逻与防范，确保国家财产及警用物品安全。
4、市政设施管理
做好市政道路、下水道管理与消防等公共设施的管理、维修、保养等工作。
8.2人力资源配置
***现有内设机构3个（办公室、法制宣传股、基层工作股），下设机构2个（公证处、法律援助中心），派出机构6个（索溪峪司法所、军地坪司法所、协合司法所、中湖司法所、天子山司法所、***司法所），区司法局有司法行政专项编制25名。
第九章 项目实施进度
9.1建设工期
9.1.1工程规模
***业务用房工程为一栋3层楼框架结构单体建筑，建筑面积1700m2。
9.1.2建设工期
根据《工程项目建设工期定额》中《办公用房工程工期定额》之4-73，现浇框架结构，4层以下，建筑面积2000 m2以内，湖南属一类地区，工期定额为205天。本工程应进行中级装修，根据《全国统一建筑安装工程工期定额》中《装修工程》之2-407，建筑面积3000m2以内，一类地区，工期定额为95天。项目土建及装修工程工期定额合计为300天。
考虑到本项目有设计、招标等前期工作任务，确定本项目建设工期为12个月，即2010年8月-2011年7月。其中项目设计、招标等前期工作1个月；土建工程施工7个月；装修工程施工3个月；零星工程及其他工程与设备安装调试工期2个月，与装修施工同时进行。
9.2项目实施进度安排
2010年8月，完成项目可研、设计及招投标。
2010年9月-2011年6月，完成主体工程建设及设备安装调试，绿化，环保，附属配套设施及零星工程，其他工程。
2011年7月，竣工验收。
9.3项目实施进度表
本项目实施进度详见下表9-1。
表9-1 项目实施进度计划表
序号 时间
项目 2010年 2011年
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7
1 可研报告及审批
2 前期准备
3 施工图设计
4 招标投标
5 工程施工
6 装修施工
7 附属配套
8 竣工验收
第十章 投资估算与资金筹措
10.1投资估算
10.1.1投资估算依据
1、湖南省建设工程造价标准。
2、本项目的建设规模、占地面积及各单项工程的建设内容和工程量。
3、相类似工程近年的投资估算指标。
4、湖南省***市有关政策规定及收费标准。
10.1.2建设投资估算
1、土地费用
本项目土地为行政划拨土地，不计取购置费用。
2、建筑安装工程费
本项目建筑工程主要是业务用房和办公楼，按2001年《湖南省建筑工程概算定额》和2006年《湖南省建安工程定额》，结合本项目实际进行投资估算编制。同时参照***市类似工程，对工程费进行局部调整。
3、配套建设费
本项目配套建设费主要是道路、水电、绿化等配套设施建设费及设备购置费。其中设备购置费按制造供应方报价及市场实际行情综合估算，并计取运杂、安装等费用。
4、工程建设其他费用
其他费用根据项目实际情况，计列建设单位管理费、勘察设计费等。计费标准按国家和***市的有关规定及实际情况估算。
5、不可预见费
本项目不可预见费含基本预备费和涨价预备费，按建安工程费的5%估算。
10.2投资估算表
本项目概算总投资357万元，其中土地为行政划拨；建筑安装工程费用201.50万元，占投资总额的56.4%；配套设施费84.98万元，占投资总额的23.8%；建设其他费60.69万元，占投资总额的17.0%；不可预见费10.08万元，占投资总额的2.8%。
投资估算详见附表10-1《***业务用房总成本费用表》、附表10-2《***业务用房开发建设成本费用计算表》。
10.3资金筹措
本项目开发建设期1年，开发建设概算总投资357万元，其中中央、省财政拨款197万元，地方财政配套160万元。项目资金筹措及使用详见附表10-3《***业务用房资本来源与应用表》、附表10-4《***业务用房投资总计划表》、附表10-5《***业务用房开发建设投资计划表》、附表10-6《***业务用房分期投资计划表》、附表10-7《***业务用房投资分类表》
第十一章 财务评价
11.1财务评价基础数据与参数选取
11.1.1评价依据
本项目按国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、国家现行财税政策、现行财务价格及市场调查价格、同类项目和相关经济指标进行财务评价。
11.1.2基础数据
1、建设期
本项目工程建设期为2010年8月至2011年7月，共12个月。
2、建设投资
本项目建设投资估算为357万元，1年完成工程投资。
3、计算期
本项目为司法业务用房、办公用房及辅助用房，财务评价计算期为1年（投资建设期）。
11.2财务评价指标
11.2.1使用效益投资
1、建设投资
本项目建设投资估算为357万元。
2、设施规模
本项目总建筑面积为1700m2。
3、在编司法干警25人。
4、单位使用效益投资
（1）按建筑面积计算
本项目单位使用效益投资2100元/ m2。
（2）按在编司法干警计算
本项目单位人员使用效益投资142800元/ m2。
11.2.2现金流量
本项目现金流量详见附表11-1《***业务用房全投资现金流量表》、附表11-2《***业务用房资本金现金流量表》
第十二章 招标投标
12.1建设项目的勘察、设计、施工、监理及设备材料招标范围
按《招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令〔2000〕第3号）第四条、第七条的规定，本项目属使用国有资金投资项目范围，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
1、单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
3、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4、合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
按《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二章第十二条规定，达到下列规模标准之一的必须招标：
1、施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；
2、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在30万元人民币以上的。
根据以上规定，本项目建筑工程费300.09万元，超过上面规定，必须进行招标。
12.2建设项目的设计、施工、监理及设备材料招标组织形式
《工程建设施工招标投标管理办法》（国家计委、建设部、铁
道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局〔2003〕第30号令）第二十一条规定：“招标人符合法律规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜。”《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令〔1999〕第21号）第十二条规定：“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。”
鉴于本项目建设单位***区司法局不具有编制招标文件和组织评标的能力，因此，该项目招标形式建议采用委托招标，即本项目的招投标由建设单位委托招投标代理机构负责实施。
12.3建设项目的设计、施工监理及设备材料招标方式
《工程建设施工招标投标管理办法》（国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局〔2003〕第30号令）第十一条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标”。
***区司法局业务用房为全部使用国有资金投资项目，因此，该项目工程招标方式建议采用公开招标方式。
12.4招标初步方案
根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令〔1999〕第21号）的规定，本项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受有关行政监督部门依法实施的监督。
本项目招标初步方案详见下表12-1《招标基本情况表》。
表12-1 招标基本情况表
基本
条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用
招标方式 招标
估算金额
（万元） 备注
全部
招标 部分
招标 自行
招标 委托
招标 公开
招标 邀请
招标
勘察 √
设计 √
建筑
工程 √ √ √ 300.09
安装
工程 √
监理 √
主要
设备 √
重要
材料 √
其他 √
第十三章 社会评价
13.1项目对社会的影响分析
13.1.1对社会稳定的影响
和谐社会是稳定有序，人民安居乐业的社会。稳定是和谐社会的基本前提，和谐是稳定的升华，是更高层次的稳定，是稳定有序，人民各尽其能、各得其所、安居乐业的和谐局面。只有坚持社会稳定，才能构建真正的和谐社会。
本项目的建设，能促进司法行政开展法制宣传教育，调处民间矛盾纠纷，从而推进国家法制建设，维护社会安定团结。
13.1.2对民本民生的影响
人民群众是构建和谐社会的基本力量和依靠力量，也是司法行政联系和服务的基本对象，全心全意为人民利益服务，紧紧地依靠人民群众，密切与人民群众的联系，这是丝毫不可动摇的。
本项目的建设，能促进司法行政充分发挥法律服务和法律援助功能，切实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。
13.1.3对经济发展的影响
党和国家的第一要务是发展，而发展首先是以经济建设为中心的发展。司法行政是为社会经济发展服务的，并起着重大的不可低估的作用。
本项目的建设，可以更好地保障司法行政开展人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、帮教安置和社区矫正等各项工作，着力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境，从而达到服务经济建设、促进社会发展的目的。
13.1.4对干警素质的影响
本项目的建设，可保障***区司法行政队伍培训工作的顺利开展，实现干部学习与教育培训经常化、国家机关依法行政规范化、机关勤政廉政高效化、政务建设科技化、政务服务窗口标准化，努力提高司法行政队伍的推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业等“八种能力”，确保每一位司法干部“提笔能写、开口能讲、遇事能办”，并切实改进机关作风，规范执法行为，提升行政效率，积极开展优质文明服务，提高服务质量。
13.2项目与所在地区互适性分析
13.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度
项目的利益相关群体主要包括：
1、湖南省司法厅、***市司法局及***区司法局；
2、***市***区人民政府及相关职能部门；
3、***全体干部警员；
4、施工建设单位及材料、设备供应单位；
5、工程评估、审计等相关单位。
上述不同利益群体均为项目受益群体，对本项目乐于接受并积极参与。
13.2.2各级组织对项目的态度及支持程度
本项目为司法业务用房，项目的建设对于营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境具有积极作用，能获得各级政府组织大力支持。
13.2.3地方文化状况对项目的适应程度
本项目为司法业务用房，项目施工建设无特殊的文化要求和技术要求，项目建成运营后由受过专门教育、经过严格训练的司法干部使用，因此项目与当地文化技术不仅能够相互适应和协调发展，还能进一步地促进***全体人员文化技术水平的提高。
13.3社会风险分析
对所在地不同利益群体的影响表明，项目建设对社会没有任何不良影响，不会出现社会矛盾、社会动荡等风险。可能的风险在于项目工程施工过程中可能由于道路堵塞、噪声、施工事故等原因造成社会冲突。因此，需要通过制定安全防护和应急预案等措施来降低可能的社会风险。同时，项目需要严格按照国家和湖南省相关政策进行建设。
13.4社会评价结论
司法行政业务用房建设，有利于加强司法行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展。能够保障依法治区和法制宣传教育规划的顺利实施；能有效加强对在社区内服刑的管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利等罪犯的教育改造，预防刑释解教人员重新违法犯罪；能够加快人民调解办案速度，及时化解和减少群众矛盾激化；能够加强对全区律师、公证、法律援助、司法鉴定工作的指导监督，更好的参与社会治安综合治理工作；能够顺利实施司法干警的培训工作，进一步加强司法队伍建设；能够为实现司法行政“队伍建设正规化、科技管理信息化、硬件设施标准化、经费保障制度化、业务建设规范化、服务大局优质化”打下良好的物质基础，对于充分发挥司法行政在维护社会稳定、促进经济发展、创建法治环境等方面的作用，深入开展平安建设，努力营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境，具有重要的保障作用。项目社会评价良好。
第十四章 研究结论与建议
14.1推荐方案总体描述
本项目坐落在***市***区军地坪居委会，交通便捷，信息灵通，生活方便，便于***区司法局联系群众，服务群众，开展工作，符合司法行政业务用房选址要求。项目作为***办公用房、业务用房和附属用房三部分建筑物中最重要的业务用房，其建筑方案、工程方案、设备方案和环境保护方案可行，布局合理，投资规模适中。项目的建设符合***市***区城市总体规划和国民经济发展需要。项目的建成，对于营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境、人与自然和谐的人文环境，具有重要的保障作用。
14.2结论与建议
14.2.1研究结论
通过对社会需求、建设条件、社会效益和环境效益等方面的分析，可以看出，***业务用房建设项目具有重大的社会效益、良好的经济效益和环境效益，项目可行。
14.2.2建议
1、本项目的启动关键在于建设资金的及时足额到位。建议应及时落实资金筹措方案，保证工程在无资金成本的投资估算控制范围内如期按时按质完工。
2、主动做好项目的各项前期准备工作，使项目能如期开工。通过招投标择优选定承包商，做好合同管理及协调工作。在项目实施过程中注意对质量、工期、建设成本进行全过程的动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范的要求设计，尽量减少设计变更，如果对设计进行变更，必须按照国家的规定和合同约定的程序进行，并考虑其对建设成本及工期的影响。建设采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，按照经济性原则、全面与全过程原则、责权利相结合原则、政策性原则，各类人员共同配合。实现分项工程、分部工程、单位工程、整体工程整体纠正和控制工程造价的偏差，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实际投资超投资估算。
3、项目单位成立项目建设领导小组，由司法局长任组长，下设办公室，直接对项目法人负责，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。同时，工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证、设计、监理、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中，吸取省市类似规模项目建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。
